【正文】 科學發(fā)展觀，總結(jié)交流近幾年稅收管理信息化建設情況，研究部署金稅工程三期建設，進一步加強稅收科學管理。成功實施增值稅管理信息系統(tǒng)，防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋所有增值稅一般納稅人，認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。財務管理信息系統(tǒng)試點、推廣應用和政府采購管理信息系統(tǒng)開發(fā)工作有序展開。國稅系統(tǒng)四級廣域網(wǎng)運行順暢，截至 2024 年底聯(lián)通節(jié)點 10990個，投入運行的局域網(wǎng) 8692 個，上網(wǎng)運行的工作站 319598 個。 2024 年、2024 年、 2024 年稅收收入先后突破 20240 億元、 25000 億元、30000 億元，稅收增收額 2024 年超過 3400 億元， 2024 年、 2024年連續(xù)超過 5000 億元。應對計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、信息系統(tǒng)漏洞等方面的安全管理制度還不完善，有些措施落實不到位。貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點： （一）明確總體目標。 統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準。金稅工程三期項目涉及面廣，建設內(nèi)容多，工作任務重。稅務部門要發(fā)揮主導作用，承擔信息系統(tǒng)建設、應用、管理的責任，做好業(yè)務需求和技術(shù)方案的設計 、編制工作，對技術(shù)開發(fā)提出具體要求，積極參與系統(tǒng)開發(fā)工作，加大知識轉(zhuǎn)移力度，組織協(xié)調(diào)工程項目建設。要加強信息系統(tǒng)運行管理，做好信息采集、儲存、清理和應用工作，這樣才能發(fā)揮計算機的作用。加強廣域網(wǎng)建設。加強貨物運輸企業(yè)營業(yè)稅征管，在審核自開票納稅人申報時，注意做好申報表與貨運發(fā)票清單及電子數(shù)據(jù)的比對工作。外部信息系統(tǒng)包括為納稅人服務、外部門信息交換、國際稅收情報交換等子系統(tǒng)。對于信息交換需求迫切的，要抓緊協(xié)商，采取各種交換方式和技術(shù)實現(xiàn)方案加以推進。認真做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的試點和推廣工作 ，加強對稅收執(zhí)法行為的考核監(jiān)督，促進稅收執(zhí)法責任制的落實。 （七）強化信息管理與應用。 （八）搞好財務管理和政府采購工作。各級稅務機關要進一步提高對金稅工程三期建設重要性的認識，把思想統(tǒng)一到國務院批準立項的基本要求上來，統(tǒng)一到金稅工程三期建設的總體規(guī)劃上來，切實加強對各項工作的組織領導。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時交換有關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享。要加強信息化專業(yè)人才隊伍建設。加強對信息化軟件開發(fā)和設備集中采購的管理，切實做到公開、公平、公正，防止“ 暗箱操作 ” 。加強對建設情況的督促檢查，推動工作落實。 （三）充實力量，提高素質(zhì)?？偩种贫ǖ慕鸲惞こ倘诮ㄔO實施方案已明確了總局、省市局在建設內(nèi)容、資源配置等方面的職責，要認真抓好落實。 四、精心組織金稅工程三期建設 金稅工程建設意義重大。依托信息系統(tǒng)中的海量信息，建立稅 收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查的互動機制。加強技術(shù)支持體系建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有總局技術(shù)支持中心和省局技術(shù)支持分中心的作用，同時要籌劃在部分地區(qū)的地稅局建立技術(shù)支持分中心。各地要按照一戶式數(shù)據(jù)儲存建設規(guī)范建立各自的數(shù)據(jù)庫，做好維護工作。加強稅務網(wǎng)站、 12366 納稅服務熱線與手機短信服務系統(tǒng)之間的銜接，實現(xiàn)信息共享。做好教育培訓管理系統(tǒng)的開發(fā)工作，推動 稅務干部的網(wǎng)上培訓與在線學習。要在完成業(yè)務需求設計的基礎上，加快信息系統(tǒng)軟件設計、開發(fā)、測試、試點、推廣工作。加強兩級應用平臺建設。 人機關系。同時，要充分利用信息技術(shù)，推動稅收業(yè)務整合、優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮技術(shù)的作用，最終實現(xiàn)業(yè)務和技術(shù)的相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要運用先進的方法，加強對金稅工程三期建設的管理，對網(wǎng)絡建設、硬件配置、軟件開發(fā)等實行項目 第 12 頁 共 28 頁 管理，確保建設質(zhì)量。要推進技術(shù)一體化，統(tǒng)一相關數(shù)據(jù)口徑、技術(shù)標準，建立規(guī)范的技術(shù)基礎平臺。最近溫家寶總理對稅收工作的重要批示，又明確提出了“ 加快稅收管理信息化建設，全面提高稅收科學管理水平 ” 的要求。信息資源增值利用的深度和廣度不夠，上級機關通過數(shù)據(jù)分析指導基層工作以及基層利用數(shù)據(jù)開展稅收管理與服務的能力需要提高。綜合征管信息系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)等應用系統(tǒng)的推廣，加強了對各稅種的管理，強化了稅源控管，優(yōu)化了納稅服務，提高了稅收征收率。加強稅務網(wǎng)站建設，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、 第 5 頁 共 28 頁 辦稅服務等方面的作用。實行個體工商戶稅收計算機定額管理，提高了定 第 4 頁 共 28 頁 額管理的科學性。積極推進信息數(shù)據(jù)向市（地）局、省局乃至總局的集中處理，切實改進稅收管理方式。溫家寶總理對稅收工作十分關心，對這次會議非常重視，作了重要批示，指出：上半年全國稅收任務完成很好，謹向稅務系統(tǒng)廣大干部職工表示感謝。以增值稅申報納稅 “ 一窗式 ” 第 3 頁 共 28 頁 管理為突破口，將納稅申報審核與發(fā)票交叉稽核統(tǒng)一起來，加強票表審核比對，實現(xiàn)增值稅管理信息系統(tǒng)與綜合征管信息系統(tǒng)之間的工作聯(lián)系和信息共享，充分發(fā)揮了增值稅專用發(fā)票 “ 防偽控稅 ” 的作用。在總結(jié)公文處理系統(tǒng)應用實踐的基礎上，推進綜合辦公信息系統(tǒng)開發(fā)工作。各省地稅局已全部與總局聯(lián)網(wǎng)，部分省地稅局開通運行了廣域網(wǎng)，截至 2024 年底聯(lián)通節(jié)點 13833 個，投入運行的局域網(wǎng) 9552 個，上網(wǎng)運行的工作站 219852 個。今年上半年，全國共入庫稅款 19332 億元，同比增長 %，增收 3522 億元。有的 稅務機關安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)和隱患，有的稅務干部安全管理意識比較淡薄。要按照科學化、精細化管理的要求推進信息化建設，充分運用信息化手段創(chuàng)新稅收管理方式，提高稅收管理的質(zhì)量和效率，全面提升稅收工作水平。要在總局統(tǒng)一領導下，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務流程和技術(shù)基礎平臺，綜合考慮各 第 11 頁 共 28 頁 方面的實際情況，按照一體化要求，制定科學合理、切實可行的建設方案，積極予以實施。必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，處理好以下幾個關系，為三期建設的順利實施提供可靠保證。同時要充分利用外部資源，與專業(yè)公司合作，由它們提供應用系統(tǒng)開發(fā)與技術(shù)支持、咨詢、服務。要從實際出發(fā)配置信息化手段，對業(yè)務流程中人工操作較為便捷有效的環(huán)節(jié)不一定都用計算機管理，避免簡單地用信息化手段模擬現(xiàn)行業(yè)務，提高計算機 使用效率。金稅工程三期廣域網(wǎng)是一個覆蓋從總局到省、市、縣國、地稅局的綜合性通信平臺。搞好個人所得稅管理信息系統(tǒng)的試點、推廣工作，進一步加強個人所得稅管理。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務，是方便納稅人及時足額納稅，提高稅法遵從度的重要舉措。同時要積極創(chuàng)造條件，逐步擴大信息交換部門，拓展信息交換內(nèi)容。完善執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，促進效能監(jiān)察，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。稅收管理信息化建設重在應用。建設金稅 工程這樣的大項目，需要投入大量資金。要建立健全信息化建設領導體制。各省國稅局要做好實施方案的修訂完善工作，地稅局要抓緊編制可研報告，由總局審核后報當?shù)卣畬徟?，并做好實施方案的編制工作。信息技術(shù)人員要緊跟信息技術(shù)發(fā)展，刻苦鉆研，及時掌握各種信息化知識，同時要學習稅收業(yè)務，不 斷提高信息化工作本領。要 嚴肅查處經(jīng)費使用、軟硬件采購開發(fā)等方面的不正之風和腐敗問題。資源配置要嚴格按照總局要求進行，防止重復建設，造成浪費。制定稅收政策、征管制度等文件以及調(diào)整數(shù)據(jù)指標 口徑和報表時要與相關計算機軟件修改同步進行。上下級稅務機關要密切協(xié)作。要將有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。切實加強數(shù)據(jù)利用工作。要建立包括日常監(jiān)控平臺、運維 呼叫中心、運維流程管理系統(tǒng)、運維輔助分析系統(tǒng)等內(nèi)容的技術(shù)支持平臺，完成對各類運維事件的全面采集、及時處理，提高整體運行維護水平。抓緊做好一戶式數(shù)據(jù)儲存建設，總局將對應用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行復制、抽取，建立一戶式儲存數(shù)據(jù)庫，并完成一戶式查詢、征管質(zhì)量考核等應用軟件的設計、開發(fā)。建設稅務手機短信服務系統(tǒng)，為社會各界和納稅人提供納稅申報提醒、催繳稅、發(fā)票查詢等信息服務。加快