【正文】 科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流近幾年稅收管理信息化建設(shè)情況，研究部署金稅工程三期建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收科學(xué)管理。成功實(shí)施增值稅管理信息系統(tǒng)，防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋所有增值稅一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)、推廣應(yīng)用和政府采購管理信息系統(tǒng)開發(fā)工作有序展開。國稅系統(tǒng)四級廣域網(wǎng)運(yùn)行順暢，截至 2024 年底聯(lián)通節(jié)點(diǎn) 10990個(gè)，投入運(yùn)行的局域網(wǎng) 8692 個(gè)，上網(wǎng)運(yùn)行的工作站 319598 個(gè)。 2024 年、2024 年、 2024 年稅收收入先后突破 20240 億元、 25000 億元、30000 億元，稅收增收額 2024 年超過 3400 億元， 2024 年、 2024年連續(xù)超過 5000 億元。應(yīng)對計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息系統(tǒng)漏洞等方面的安全管理制度還不完善，有些措施落實(shí)不到位。貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點(diǎn)： （一）明確總體目標(biāo)。 統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。金稅工程三期項(xiàng)目涉及面廣，建設(shè)內(nèi)容多，工作任務(wù)重。稅務(wù)部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、管理的責(zé)任，做好業(yè)務(wù)需求和技術(shù)方案的設(shè)計(jì) 、編制工作，對技術(shù)開發(fā)提出具體要求，積極參與系統(tǒng)開發(fā)工作，加大知識轉(zhuǎn)移力度，組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行管理，做好信息采集、儲存、清理和應(yīng)用工作，這樣才能發(fā)揮計(jì)算機(jī)的作用。加強(qiáng)廣域網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)稅征管，在審核自開票納稅人申報(bào)時(shí)，注意做好申報(bào)表與貨運(yùn)發(fā)票清單及電子數(shù)據(jù)的比對工作。外部信息系統(tǒng)包括為納稅人服務(wù)、外部門信息交換、國際稅收情報(bào)交換等子系統(tǒng)。對于信息交換需求迫切的，要抓緊協(xié)商，采取各種交換方式和技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案加以推進(jìn)。認(rèn)真做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)和推廣工作 ，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的考核監(jiān)督，促進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。 （七）強(qiáng)化信息管理與應(yīng)用。 （八）搞好財(cái)務(wù)管理和政府采購工作。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對金稅工程三期建設(shè)重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的基本要求上來，統(tǒng)一到金稅工程三期建設(shè)的總體規(guī)劃上來，切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時(shí)交換有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。要加強(qiáng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對信息化軟件開發(fā)和設(shè)備集中采購的管理，切實(shí)做到公開、公平、公正，防止“ 暗箱操作 ” 。加強(qiáng)對建設(shè)情況的督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。 （三）充實(shí)力量，提高素質(zhì)?？偩种贫ǖ慕鸲惞こ倘诮ㄔO(shè)實(shí)施方案已明確了總局、省市局在建設(shè)內(nèi)容、資源配置等方面的職責(zé)，要認(rèn)真抓好落實(shí)。 四、精心組織金稅工程三期建設(shè) 金稅工程建設(shè)意義重大。依托信息系統(tǒng)中的海量信息，建立稅 收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)支持體系建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有總局技術(shù)支持中心和省局技術(shù)支持分中心的作用，同時(shí)要籌劃在部分地區(qū)的地稅局建立技術(shù)支持分中心。各地要按照一戶式數(shù)據(jù)儲存建設(shè)規(guī)范建立各自的數(shù)據(jù)庫，做好維護(hù)工作。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站、 12366 納稅服務(wù)熱線與手機(jī)短信服務(wù)系統(tǒng)之間的銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享。做好教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)的開發(fā)工作，推動(dòng) 稅務(wù)干部的網(wǎng)上培訓(xùn)與在線學(xué)習(xí)。要在完成業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，加快信息系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)、開發(fā)、測試、試點(diǎn)、推廣工作。加強(qiáng)兩級應(yīng)用平臺建設(shè)。 人機(jī)關(guān)系。同時(shí)，要充分利用信息技術(shù)，推動(dòng)稅收業(yè)務(wù)整合、優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮技術(shù)的作用，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要運(yùn)用先進(jìn)的方法，加強(qiáng)對金稅工程三期建設(shè)的管理，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件配置、軟件開發(fā)等實(shí)行項(xiàng)目 第 12 頁 共 28 頁 管理，確保建設(shè)質(zhì)量。要推進(jìn)技術(shù)一體化，統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)口徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的技術(shù)基礎(chǔ)平臺。最近溫家寶總理對稅收工作的重要批示，又明確提出了“ 加快稅收管理信息化建設(shè)，全面提高稅收科學(xué)管理水平 ” 的要求。信息資源增值利用的深度和廣度不夠，上級機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)基層工作以及基層利用數(shù)據(jù)開展稅收管理與服務(wù)的能力需要提高。綜合征管信息系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，加強(qiáng)了對各稅種的管理，強(qiáng)化了稅源控管，優(yōu)化了納稅服務(wù)，提高了稅收征收率。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、 第 5 頁 共 28 頁 辦稅服務(wù)等方面的作用。實(shí)行個(gè)體工商戶稅收計(jì)算機(jī)定額管理，提高了定 第 4 頁 共 28 頁 額管理的科學(xué)性。積極推進(jìn)信息數(shù)據(jù)向市（地）局、省局乃至總局的集中處理，切實(shí)改進(jìn)稅收管理方式。溫家寶總理對稅收工作十分關(guān)心，對這次會(huì)議非常重視，作了重要批示，指出：上半年全國稅收任務(wù)完成很好，謹(jǐn)向稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工表示感謝。以增值稅申報(bào)納稅 “ 一窗式 ” 第 3 頁 共 28 頁 管理為突破口，將納稅申報(bào)審核與發(fā)票交叉稽核統(tǒng)一起來，加強(qiáng)票表審核比對，實(shí)現(xiàn)增值稅管理信息系統(tǒng)與綜合征管信息系統(tǒng)之間的工作聯(lián)系和信息共享，充分發(fā)揮了增值稅專用發(fā)票 “ 防偽控稅 ” 的作用。在總結(jié)公文處理系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)踐的基礎(chǔ)上，推進(jìn)綜合辦公信息系統(tǒng)開發(fā)工作。各省地稅局已全部與總局聯(lián)網(wǎng)，部分省地稅局開通運(yùn)行了廣域網(wǎng)，截至 2024 年底聯(lián)通節(jié)點(diǎn) 13833 個(gè)，投入運(yùn)行的局域網(wǎng) 9552 個(gè)，上網(wǎng)運(yùn)行的工作站 219852 個(gè)。今年上半年，全國共入庫稅款 19332 億元，同比增長 %，增收 3522 億元。有的 稅務(wù)機(jī)關(guān)安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)和隱患，有的稅務(wù)干部安全管理意識比較淡薄。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求推進(jìn)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新稅收管理方式，提高稅收管理的質(zhì)量和效率，全面提升稅收工作水平。要在總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和技術(shù)基礎(chǔ)平臺，綜合考慮各 第 11 頁 共 28 頁 方面的實(shí)際情況，按照一體化要求，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的建設(shè)方案，積極予以實(shí)施。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，處理好以下幾個(gè)關(guān)系，為三期建設(shè)的順利實(shí)施提供可靠保證。同時(shí)要充分利用外部資源，與專業(yè)公司合作，由它們提供應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與技術(shù)支持、咨詢、服務(wù)。要從實(shí)際出發(fā)配置信息化手段，對業(yè)務(wù)流程中人工操作較為便捷有效的環(huán)節(jié)不一定都用計(jì)算機(jī)管理，避免簡單地用信息化手段模擬現(xiàn)行業(yè)務(wù)，提高計(jì)算機(jī) 使用效率。金稅工程三期廣域網(wǎng)是一個(gè)覆蓋從總局到省、市、縣國、地稅局的綜合性通信平臺。搞好個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)、推廣工作，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，是方便納稅人及時(shí)足額納稅，提高稅法遵從度的重要舉措。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大信息交換部門，拓展信息交換內(nèi)容。完善執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，促進(jìn)效能監(jiān)察，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。稅收管理信息化建設(shè)重在應(yīng)用。建設(shè)金稅 工程這樣的大項(xiàng)目，需要投入大量資金。要建立健全信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。各省國稅局要做好實(shí)施方案的修訂完善工作，地稅局要抓緊編制可研報(bào)告，由總局審核后報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟⒆龊脤?shí)施方案的編制工作。信息技術(shù)人員要緊跟信息技術(shù)發(fā)展，刻苦鉆研，及時(shí)掌握各種信息化知識，同時(shí)要學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)，不 斷提高信息化工作本領(lǐng)。要 嚴(yán)肅查處經(jīng)費(fèi)使用、軟硬件采購開發(fā)等方面的不正之風(fēng)和腐敗問題。資源配置要嚴(yán)格按照總局要求進(jìn)行，防止重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。制定稅收政策、征管制度等文件以及調(diào)整數(shù)據(jù)指標(biāo) 口徑和報(bào)表時(shí)要與相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件修改同步進(jìn)行。上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切協(xié)作。要將有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用工作。要建立包括日常監(jiān)控平臺、運(yùn)維 呼叫中心、運(yùn)維流程管理系統(tǒng)、運(yùn)維輔助分析系統(tǒng)等內(nèi)容的技術(shù)支持平臺，完成對各類運(yùn)維事件的全面采集、及時(shí)處理，提高整體運(yùn)行維護(hù)水平。抓緊做好一戶式數(shù)據(jù)儲存建設(shè)，總局將對應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)制、抽取，建立一戶式儲存數(shù)據(jù)庫，并完成一戶式查詢、征管質(zhì)量考核等應(yīng)用軟件的設(shè)計(jì)、開發(fā)。建設(shè)稅務(wù)手機(jī)短信服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)各界和納稅人提供納稅申報(bào)提醒、催繳稅、發(fā)票查詢等信息服務(wù)。加快