【正文】 二是技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)及消化、創(chuàng)新的結(jié)合，系統(tǒng)地推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確我國(guó)有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好以及有利于解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)協(xié)同攻關(guān)，力求 突破。 （三）促進(jìn)面向行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)基地建設(shè)技術(shù)和適用技術(shù)，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商品，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 （二）建立以城市為依托，主要面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，更有效地 為中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù) 在適當(dāng)擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市范圍的基礎(chǔ)上，著力抓好城市的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。做好第四屆中美工程技術(shù)研討會(huì)成果的落實(shí)和跟蹤工作；根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，積極組織國(guó)內(nèi)企業(yè)同國(guó)外高等院校、科研院所、企業(yè)開(kāi)展多種形式的交流與合作。研究制定促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)、投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)、 對(duì)外技術(shù)合作等政策法規(guī)。要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，明確本行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)組織本行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)和重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和國(guó)產(chǎn)化工作。 各地經(jīng)貿(mào)委要進(jìn)一步明確本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工作的目標(biāo)與重 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 點(diǎn)，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。組織逐項(xiàng)提出財(cái)政債券技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的意見(jiàn)，適時(shí)發(fā)布并組織供需見(jiàn)面。以對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)有重大影響的項(xiàng)目為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范項(xiàng)目，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2024 年底前， 520 戶(hù)國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)都要建立技術(shù)開(kāi) 發(fā)中心，研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)投人占銷(xiāo)售收入的比例逐步達(dá)到 3％以上。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)科技資源配置，進(jìn)一步發(fā)揮和完善中介機(jī)構(gòu)的橋 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 梁、中介職能，為企業(yè)提供技術(shù)、咨詢(xún)、培訓(xùn)等多種服務(wù)。要研究、推行技術(shù)參與分配的有效形式。大力開(kāi)發(fā)有利于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，提 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 高產(chǎn)品的質(zhì)量 檔次和技術(shù)附加值，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)、工藝和裝備，大幅度提高我國(guó)的技術(shù)裝備水平。 一、認(rèn)清技術(shù)創(chuàng)新工作面臨的新形勢(shì)、明確總體目標(biāo)和工作原則 （一）認(rèn)清技術(shù)創(chuàng)新工作面臨的新形勢(shì) 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。三是技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 各地經(jīng)貿(mào)委和各有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有效措施，從體制改革、建立機(jī)制和改善政策環(huán)境等多方面大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。 加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合。用 3 年左右的時(shí)間，推動(dòng) 40 個(gè)城市建立面向市場(chǎng)、主要為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)是北京、上海、天津、 XX 市和沈陽(yáng)、南京、武漢、廣州、深圳、成都、西安、蘭州等大城市、沿海開(kāi)放城市及青島、合肥、柳州等技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市和聯(lián)系城市，要率先示范，加快形成技術(shù)創(chuàng)新支撐體系的進(jìn)度。 （五）圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目 在充分論證的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)志性項(xiàng)目為目標(biāo)，重點(diǎn)支持少數(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景良好的高新技術(shù)項(xiàng) 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 目的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用 。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草《技術(shù)創(chuàng)新條例》。要切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)管理職能和工作方式，注重運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，推動(dòng)本行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新取得新的進(jìn)展。對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 以國(guó)家財(cái)政債券支持的技術(shù)改造項(xiàng)目所需設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化為契機(jī)，搞好重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化工作。重點(diǎn)行業(yè)中的寶鋼、鞍鋼、武鋼、一汽、二汽、上汽、上海石化、燕山石化、揚(yáng)子石化、東電、上電、哈電及信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要取得明顯成效。 三、集中力量抓好技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)工作 當(dāng)前要突出重點(diǎn)，集中抓好以下 6 項(xiàng)工作： （一）加快企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè) 重點(diǎn)支持 20 戶(hù)左右技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)及國(guó)家認(rèn)定技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的企業(yè)，建立和完善以技術(shù)開(kāi)發(fā)中心為主要方式的技術(shù)創(chuàng)新體