【正文】 和計劃生育工作人員。省級財政將加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)轉移支付和重點項目的投入力度。加快人口和計劃生育信息化建設步伐，建立健全人口和計劃生育科學管理和評估機制。四是積極應對人口老齡化。要堅持穩(wěn)定低生育水平的有效方法和經(jīng)驗，把依法行政、思想政治教育與利益導向結合起來，做到管理與服務 并舉，獎勵與處罰并重，綜合運用法律、經(jīng)濟、教育、行政等手段，建立 “ 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理 ” 的長效工作機制。 要充分認識穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題任務仍然十 第 3 頁 共 9 頁 分艱巨。 一、充分認識人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位 人口問題始終是制約全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。實現(xiàn)這一目標追求，建設群眾滿意、不含水分的全面小康，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均水平；不僅要看經(jīng)濟指標，更要看生活質量、社會發(fā)展的綜合水平；不僅要看當前發(fā)展的實力，更要看未來發(fā)展的潛力。蘇南等地區(qū)要重點抓好流動人口計劃生育工作，依法治理流動人口生育秩序，加大對違法生育的查處力度。流入地要按照 “ 屬地化管理、市民化服務 ” 的原則，確保流動人口享有國家規(guī)定的避孕節(jié)育免費技術服務，并逐步開展生殖健康等服務。 （四）堅持改革創(chuàng)新，轉變人口和計劃生育工作思路和方法。各級政府在調整財政支出結構中要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，投入幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。 在新的歷史時期，人口和計劃生育工作既擔負著艱巨的任務，又面臨著難得的機遇。建立健全各級人口和計劃生育工作領導機構和協(xié)調機制，充分發(fā)揮各級人口與計劃生育領導小組的作用，明確和落實各相關部門工作職責，形成綜合治理人口問題的合力。深入開展人口和計劃生育便民維權活動，全面實行政務公開，切實維護群眾計劃生育合法權益。二是大力提高出生人口素質。 ” 各級黨委、政府和有關部門一定要深入貫徹落 實科學發(fā)展觀，以對黨和人民事業(yè)高度負責、以從對子孫后代高度負責、對未來發(fā)展高度負責的精神，堅持不懈地抓好天下第一要事，解決好天下第一難事。我省人口基數(shù)大，資源緊缺，環(huán)境承受能力弱。在資源、環(huán)境容量既定的條件下，人口數(shù)量既是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的總分母，又是估量社會問題的總乘數(shù)，人 第 2 頁 共 9 頁 口因素很大程度上決定著發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性，構建和諧社會必須以人口協(xié)調發(fā)展為基礎和條件。溫家寶總理在接見全國人口和計劃生育工作會議代表時指出： “ 人口和計劃生育工作是天下第一要事，