【正文】 和計(jì)劃生育工作人員。省級(jí)財(cái)政將加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度。加快人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐，建立健全人口和計(jì)劃生育科學(xué)管理和評(píng)估機(jī)制。四是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。要堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的有效方法和經(jīng)驗(yàn)，把依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，做到管理與服務(wù) 并舉，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并重，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，建立 “ 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理 ” 的長(zhǎng)效工作機(jī)制。 要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題任務(wù)仍然十 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 分艱巨。 一、充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位 人口問(wèn)題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)追求，建設(shè)群眾滿意、不含水分的全面小康，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均水平；不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要看生活質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展的綜合水平；不僅要看當(dāng)前發(fā)展的實(shí)力，更要看未來(lái)發(fā)展的潛力。蘇南等地區(qū)要重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，依法治理流動(dòng)人口生育秩序，加大對(duì)違法生育的查處力度。流入地要按照 “ 屬地化管理、市民化服務(wù) ” 的原則，確保流動(dòng)人口享有國(guó)家規(guī)定的避孕節(jié)育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，并逐步開展生殖健康等服務(wù)。 （四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀?jì)劃生育工作思路和方法。各級(jí)政府在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中要進(jìn)一步加大對(duì)人口和計(jì)劃生育的投入力度，投入幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。 在新的歷史時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作既擔(dān)負(fù)著艱巨的任務(wù)，又面臨著難得的機(jī)遇。建立健全各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確和落實(shí)各相關(guān)部門工作職責(zé)，形成綜合治理人口問(wèn)題的合力。深入開展人口和計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，全面實(shí)行政務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。二是大力提高出生人口素質(zhì)。 ” 各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一定要深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)、以從對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地抓好天下第一要事，解決好天下第一難事。我省人口基數(shù)大，資源緊缺，環(huán)境承受能力弱。在資源、環(huán)境容量既定的條件下，人口數(shù)量既是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總分母，又是估量社會(huì)問(wèn)題的總乘數(shù)，人 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 口因素很大程度上決定著發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，構(gòu)建和諧社會(huì)必須以人口協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)和條件。溫家寶總理在接見全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議代表時(shí)指出： “ 人口和計(jì)劃生育工作是天下第一要事，