【正文】 分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源 。擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會救助范圍。 努力提高貧困人口的生活水平。 （二）現(xiàn)有貧困對象的成因分析 目前，在我們 XX 縣區(qū) 7 個貧困鎮(zhèn) 46 個貧困村的 57596 貧困人口這個群體中，有農(nóng)村低保對象 10342 戶， 19336 人 。 （三）精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難 武穴屬插花貧困縣市，全市 12 個鎮(zhèn)處中，有 7 個鎮(zhèn)被評定為貧困 鎮(zhèn)， 46 個貧困村，貧困人口 57596 人，是一個大的群體。 （一）精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 以規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是建立分類考核機制。二是資金精細化管理要嚴(yán)格執(zhí)行《 XX 省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施 第 23 頁 共 24 頁 和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。上級每年撥付的專項資金僅 300 萬元左右，不及麻城、 第 21 頁 共 24 頁 紅安等重點貧困縣市的一個零頭。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。此外， XX 縣區(qū)區(qū)還涌現(xiàn)了一批如廣濟幫幫團、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益群等專門幫助失學(xué)兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。二是家庭傳播或盲從。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對 145 戶貧困殘疾人進行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)（ 2300 元）。針對目前取消低保指標(biāo)限制后，大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)把 100%入戶調(diào)查和民主評議、公開公示關(guān)，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成該保的沒保，不該保的保了的現(xiàn)象發(fā)生。 （二）圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題我們在本市石佛寺鎮(zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對象 20 戶，其中健康 4 戶，僅占 20%。最終保障貧困行政村，村村有特點，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃。 （三）解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校 8 所，校舍面積 9408 平方米，在校生 1484 人。衛(wèi)生室建設(shè) 60 萬元（上級補助 30 萬元，整合資金 30 萬元） 。 （五）缺錢缺項目缺勞力缺土地。再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。上學(xué)造成貧困 108 戶 。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植 14060 畝，核桃 4000 畝，種植大戶 55 戶，有專業(yè)合作社 25 個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排， 6 月 30 日 7 月 13 日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式，開展了為期 14 天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。 二、抽樣摸底情況分析 會儀鎮(zhèn)有貧困戶 2468 戶 12463 人，其中建檔立卡 2051 戶8854 人，按 30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底 615 戶。缺資金貧困 20 戶 。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能 很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶數(shù)所占比例在 %。廣播電視通訊資金 萬元（上級補助資金 萬元，縣級配套 5 萬元） 。每個衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于 10 萬元，面積在 120240 平方米。共有農(nóng)村勞動力 9428 人（男5186 人，女 4242 人），其中，小學(xué)及以下文化 5057 人、初中以上文化 4371 人，掌握務(wù)工技能的 2357 人。同時調(diào)查 10 個特困戶，其中 8 戶是家庭成員長期患病，占 80%。有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。 住建部門加大殘疾人危房改造力度。 發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的職責(zé)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象 5413 人，有失地農(nóng)民貧困戶 15016 人，持有殘疾證的殘疾人 13498 人，其他貧困戶 5400 余人。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由 35 位副市級以上領(lǐng)導(dǎo)，駐點幫助 35 個貧困村。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃結(jié)合我市實際，與大別山試驗區(qū)規(guī)劃、十三五規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。對扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、非重點地區(qū)實行分 類考核，重點考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。一是項目品牌化管理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建平臺，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收，按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的思路，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設(shè)。 三是必須加強扶貧開發(fā)資金項目的支持由于我市屬插花貧困縣市。涉農(nóng)項目資金整合力度不夠，整村推進效果不明顯。這一大批社會團體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū)，互相協(xié)調(diào)，合作發(fā) 展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災(zāi)降福?；締适趧幽芰蜕畈荒茏岳淼恼汲肿C總數(shù)的 31%。 建議： 加大家庭經(jīng)濟狀況核對，提高農(nóng)村低保對象的準(zhǔn)確性。 建議： 市政府在出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。 第 11 頁 共 24 頁 到 2024 年，建成以特色畜牧業(yè)（豬、牛、羊、雞、兔等）為特色的養(yǎng)殖示范村 6 個，建成以特色種植業(yè)（核桃、李子等）為特色的種植示范村 8 個。同時，全 鎮(zhèn)約有 100 戶特殊貧困戶需整合各類建房補助 3 至 5 萬元，合計 500 萬元，修建60 平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，一戶一策解決住房問題。學(xué)校改擴建 1020 萬元 。三是基本