【正文】 平偏低。近年來(lái)，我縣在聘請(qǐng)公司或個(gè)人編制規(guī)劃方面所花費(fèi)的費(fèi)用達(dá) 2024 多萬(wàn)元。目 前，縣政府累計(jì)負(fù)債 億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債 億元，占 %。建議上級(jí)比照大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)的政策，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以資金支持，對(duì)園區(qū)企業(yè)發(fā)展予以信貸和財(cái)政貼息扶持；下放部分審批權(quán)限，為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通用地、環(huán)評(píng)審批綠色通道，把大（龍） 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 新（晃）產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園建設(shè)成為武陵山片區(qū)產(chǎn)城融合、城園一體的示范點(diǎn)。建議上級(jí)在加強(qiáng)民族地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)人才交流與培訓(xùn)的同時(shí)，組織中、東部發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣市，對(duì)民族貧困縣進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 民族貧困縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。在民族貧困地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著主導(dǎo)性作用。目前，全縣人均土地占有量?jī)H 畝；全縣失地農(nóng)民達(dá) 8377 人，其中人均耕地面積在 畝以下的 3732 人、喪失土地的 3530 人，社保、就業(yè)方面面臨相當(dāng)大的壓力。二是規(guī)劃水平整體偏低。**是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，有利于增加財(cái)稅收入和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)的二 、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，造成城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力不強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。烤煙方面，依托 “ 天堂 ” 牌烤煙這一特色品牌，發(fā)展規(guī)模化煙葉生產(chǎn)片 34 個(gè)， **年種植烤煙 9072 畝。 **年 8 月，我縣成功通過(guò)了國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦組織的暗訪，今年有望授牌。XX 縣區(qū)規(guī)劃（ 2024 年）面積 10 平方公里，已建成面積 平方公里，比 2024 年增加 方公里；鎮(zhèn)區(qū)（含工業(yè)園）規(guī)劃面積 平方公里，建成區(qū)面積 平方公里。 一、基本縣情 **位于 **，全縣總面積 1508 平方公里，轄 23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 296 個(gè)行政村，總?cè)丝?27 萬(wàn)，有侗、漢、苗、回等 26 個(gè)民族，其中侗族占 %。但 **民風(fēng)純樸，社會(huì)安寧，連續(xù)十年是省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣，連續(xù)五年被評(píng)為省級(jí) XX 縣區(qū)，全國(guó)衛(wèi)生縣城、全國(guó)人口和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣分別于去年 8 月、今年 1 月通過(guò)國(guó)家審批，當(dāng)前正在全力創(chuàng)建全國(guó) XX 縣區(qū)。 注重提質(zhì)擴(kuò)容，提升城市品位。二是立足特色創(chuàng)品牌，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。目前， **工業(yè)集中區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近 2 億元，基本實(shí)現(xiàn) “ 四通一平 ” ，綜合服務(wù)大樓、拆遷安置區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。但是，與社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求相比，仍有很大差距。比如，在侗民族民居規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，實(shí)施中所需成本相對(duì)較高，大部分群眾沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，政府也拿不出資金補(bǔ)貼，只能順其自然，以至城市建筑風(fēng)格單一，缺乏文化品位和現(xiàn)代氣息，影響建設(shè)質(zhì)量和效果。另外，現(xiàn)行行政區(qū)劃缺乏整合度，行政區(qū)劃規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃不相協(xié)調(diào)，一些城鎮(zhèn)在地域上已連為一體， 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 但行政體制卻各自獨(dú)立，這嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。特別是對(duì)有基礎(chǔ)、有發(fā)展前景的項(xiàng)目，降低扶持門檻，加大扶持力度；同時(shí)，取消民族地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的縣級(jí)配套部分，并幫助化解城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史債務(wù)。 **侗民族文化濃郁，擁有龍溪古鎮(zhèn)、風(fēng)雨橋、古樂(lè)城等一大批標(biāo)志性建筑，具有較高的研考價(jià)值和開(kāi)發(fā)潛力。我縣與貴州同屬武陵山片區(qū)和西部開(kāi)發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與貧困狀況大體相同，但所享受的政策卻大不相同。一是用地保障乏力。尤其在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障和就業(yè)等社會(huì)事業(yè)方面，歷史欠賬較多，人均保障水平較低，成為制約我縣城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要瓶頸。一是整體實(shí)力不強(qiáng)。肉牛方面，圍繞打造 “ 三湘黃 牛第一 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 縣