【正文】 服務(wù)體系建設(shè)項目。新建、改擴建鎮(zhèn)辦和區(qū)域性敬老院 56 所，新增床位 1500 張。推動社會專業(yè)機構(gòu)以輸出管理團隊、開展服務(wù)指導(dǎo)等方式參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)向規(guī)?；?、專業(yè)化、連鎖化方向發(fā)展。建立養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場行為。在養(yǎng)老機構(gòu)中，推廣建立老年人基本信息電子檔案，通過網(wǎng)上辦公實現(xiàn)對養(yǎng)老機構(gòu)的日常管理，建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐的機構(gòu)信息平臺，實現(xiàn)居家、社區(qū)與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有效銜接，提高服務(wù)效率和管理水平。公辦養(yǎng)老機構(gòu)所需經(jīng)費要列入財政預(yù)算，并建立動態(tài)增 長機制。公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性、保障性作用，按照國家和省、市分類推進事業(yè)單位改革的總體思路，理順 第 7 頁 共 9 頁 公辦養(yǎng)老機構(gòu)運行機制，建立責(zé)任制和績效評價制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加快以主要為失能、半失能老年人提供生活照料、康復(fù)護理、緊急救援等專門服務(wù)的老年護理機構(gòu)建設(shè)，建成市級示范性養(yǎng)老服務(wù)中心 1 所 ，新建老年公寓 8 所，新增社會養(yǎng)老床位 2200 張左右，使全市城市社會養(yǎng)老床位達到3500 張以上。強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，發(fā)揮市場在資源配置中的 基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補助貼息等多種方式，引導(dǎo)和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。依托社區(qū)老年人活動中心，社區(qū)老年人協(xié)會等機構(gòu)和組織，探索性開展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了從無到有，從點到面的巨大轉(zhuǎn)變，運作模式 、服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，為進一步做好養(yǎng)老服務(wù)工作積累了有益經(jīng)驗。 隨著人口老齡化加劇，高齡化、空巢化、家庭小型化日益顯現(xiàn)，失能老年群體的逐年遞增，我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持力度不夠，中省優(yōu)惠政策落實不到位；居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施簡陋、功能單一，不能滿足多方面需求；養(yǎng)老機構(gòu) “ 一床難求 ” 和床位利用率偏低的矛盾并存，一些養(yǎng)老機構(gòu)運行狀況不佳；布局不合理、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和 市場監(jiān)管有待加強。鼓勵城鄉(xiāng)自治組織參與社會養(yǎng)老服務(wù)。力爭建成集養(yǎng)老、休閑、旅游于一體的省級養(yǎng)老服務(wù)中心 1 所。鼓勵有條件或新建的公辦養(yǎng)老機 構(gòu)實行公建民營，通過公開招投標(biāo)選定各類專業(yè)化的機構(gòu)負(fù)責(zé)運營；運營機構(gòu)應(yīng)堅持公益性質(zhì)，通過服務(wù)收費、慈善捐贈、政府