【正文】 榮譽代表，視人大代表為一種榮譽，因而在產(chǎn)生代表時，出發(fā)點就沒有把握好；二是會議代表，對代表的職責不清楚，認為代表只是開開會 ，舉舉手，因而除坐著，聽報告外，便無所事事；三是掛牌代表，平時不聯(lián)系群眾，不反映社情民意，不履行代表職責，甚至連會也懶得參加，空掛一個代表牌子。決議的內(nèi)容多是籠而統(tǒng)之的原則話，有的甚至是年年相仿的一些現(xiàn)話、套話。入世之后，全國人大及其常委會廢止了 800 多項與世貿(mào)規(guī)則不相適應的法律條文和相關決議決定，地方人大也廢出不少。另一方面，代表與群眾的直接感受與見聞所起的傳播影響又令人深思；大會嚴密的保衛(wèi)措施，無形中隔開了代表與群眾的聯(lián)系；對群眾上訪的過度敏感，使群眾對大會產(chǎn)生困惑；代表人數(shù)多，行動聲勢大，多數(shù)人卻是隨聲附和，自認為職責重大作用小，只要到時舉手就行了；會后對大會精神的傳達貫徹，好則讀讀報告，照本宣科，差則無聲無息，不了了之。在確定差額時，應注意條件相當，不要搞成條件差距大，使人明顯看出某人就是差額。再次要加大對重大事項行使決定權的力度，每年有組織地選擇一兩項有全局性和重大影響，群眾共同關注的重大問題列入大會議案，集中全體代表意見，依法作出相應的決議，以提高決議的層次和權威。有些政府組成人員只坐臺不座談，代表審議失去對象，致使審議松散，草草收場；二是代表意見缺少有保障的上通下達渠道。它在經(jīng)濟建設、民主法制建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著其他國家機關無法替代的職能作用。但也存在一些值得重視的問題：一是差額選舉的優(yōu)越性未能充分發(fā)揮，對法律關于差額選舉的規(guī)定缺少積極、正確的理解，未能通過它的競爭機制作用，充分發(fā)揮其除差選好，好中選優(yōu)的優(yōu)越性，而是在“ 可以等額 ” 和差額數(shù)上打 “ 擦邊球 ” ，減少差額數(shù)，甚至搞等額選舉 ；二是對個別 “ 爭議 ” 人物未能發(fā)揮好 “ 把關 ” 作用。不斷地增強代表的職責意識；五是要開展好代表小組活動，為代表知政督政提供條件。 加強