【正文】 設時間、管理與保護范圍、受益主體等基本情況，并分別建立灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民用水戶協(xié)會小型農(nóng)田水利設施臺帳。二是用水合作組織作用發(fā)揮還不夠充分。試點工作開展以來，在完善已建 433 個農(nóng)民用水戶協(xié)會的基礎上，又新組建協(xié)會 5 個，使農(nóng)田灌溉面積實現(xiàn)協(xié)會管理全覆蓋。在項目實施過程中，探索建立了 “ 先建后補、以獎代補 ” 的項目補助機制，鼓勵受益農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，出臺《涼州區(qū)水利工程農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員管理辦法》，推行 “ 專業(yè)管理與群眾管理 ” 相結(jié)合的工程建管一體化模式，在高效節(jié)水灌溉工程建設中，全面推行設計施工總承包的建設管理模式，實行畝均投資 第 3 頁 共 6 頁 控制，縮短了建設工期，實現(xiàn)了工程投資效益的最大化。境內(nèi)屬大陸性溫帶干旱氣候，年均降水量 171mm，蒸發(fā)量 1943mm，資源性缺水和結(jié)構(gòu)性缺水問題并存。出臺了 《涼州區(qū)小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)界定辦法》，根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、受益范圍確定工程產(chǎn)權(quán)歸屬，向產(chǎn)權(quán)所有者和使用者頒發(fā)統(tǒng)一監(jiān)制的所有權(quán)證書和使用權(quán)證書。用水合作組織工作人員整體存在年齡偏大、改革創(chuàng)新力不足、運行管理經(jīng)費不足等問題，自行組織開展農(nóng)田水利設施建設、維修管理工作存在一定困難，影響用水合作組織發(fā)揮其正常作用。通過完善價格形成機制，實行末級渠系水價，增加了小型農(nóng)田水利設施管護經(jīng)費的來源，保證農(nóng)民用水戶協(xié)會規(guī)范運行，促進了工程良性運行；通過水權(quán) 改革，將水資源使用權(quán)層層分配至了 萬用水戶，提高了群眾民主參與管水、用水的積極性，規(guī)范了用水秩序 [3]。積極鼓勵支持農(nóng)民用水合作組織、經(jīng)營大戶等為主體申報小型農(nóng)田水利設施，提出項目建設申請計劃，作出籌資投勞承諾 [2]，涼州區(qū) 2