【正文】 20xx 多個(gè)自然村，農(nóng)民原來(lái)建房基本上沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，選址多數(shù)選擇在自家的自留地、承包地或交通較為便利的村道 兩側(cè)，絕大多數(shù)的農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民受土地和戶(hù)籍等多種政策制約， 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 無(wú)法離開(kāi)本土，在居住地建造房屋時(shí)常見(jiàn)縫插針，呈現(xiàn)出星羅棋布、分散雜亂的狀態(tài)。 新村建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)地塊規(guī)劃與土地利用總規(guī)、農(nóng)村土地承包政策的矛盾。 蘭溪地區(qū)總農(nóng)保率為 ，在金華地區(qū)是較高的，如此高的 農(nóng)保率，意味著建設(shè)用地指標(biāo)少，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的面積大，以官塘鄉(xiāng)為例，官塘鄉(xiāng)總農(nóng)保率為 ，其中上李村的農(nóng)保率高達(dá) ，即除原有村莊為建設(shè)用地外，旁邊四周的田、山均 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 為農(nóng)田保護(hù)區(qū)，而按《土地管理法》規(guī)定，基本農(nóng)田里是不允許建房的。 （二）迷信思想作崇。 在當(dāng)前農(nóng)村中，破房、危房現(xiàn)象普遍存在。另外，要大力進(jìn)行《土地管理法》、《房屋建設(shè)管理法》等法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民法制觀(guān)念，預(yù)防和制止違章建房現(xiàn)象。 三、著重解決新村建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)地塊的用地問(wèn)題。 六、農(nóng)民自身原因。 當(dāng)前，農(nóng)村普遍存在違章建房現(xiàn)象，尤其在城郊村、城中村，這種現(xiàn)象更加突出。 目前的村莊建設(shè)規(guī)劃是至 2024 年的規(guī)劃，具有超前性、前瞻性，與農(nóng)民當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)承受能力、思想觀(guān)念總體水平形成一定差距。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)部分村莊已 510 年沒(méi)有批基建房了。另外，村民在房前屋后隨意建蓋曬谷場(chǎng)、柴火房、豬舍、牛棚和廁所等生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施，既占用了大量土地，又影響了村容環(huán)境和居住環(huán)境的美觀(guān)。為合理、節(jié)約、珍惜及有效利用土地資源，空心村的整治，即舊村改造已迫在眉睫。把承包田地統(tǒng)籌安排用于新村建設(shè)，有的村民不愿意要調(diào)整、置換，還有的村民則漫天要價(jià)，新村建設(shè)規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施困難。 解決當(dāng)前的農(nóng)民建房問(wèn)題，首先要解決村莊建設(shè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃的銜接問(wèn)題。 在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣土地、規(guī)劃聯(lián)合辦公的建房審批中心，建立定日?qǐng)?bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批制度，縮短建房審批流轉(zhuǎn)，提高效率，提高審批的透明度。另外，建議將涉及農(nóng)民建房審批的一些較高的費(fèi)用如村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、房屋建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等費(fèi)用進(jìn)行合理下調(diào)，以減輕農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)。已編制好的，對(duì)不符合建房用地要求的，抓住機(jī)遇予以修遍，做好兩種規(guī)劃的銜接工作。 目前 XX 縣區(qū)農(nóng)民人均收入普遍較低，上年為 2752 元，低于XX市農(nóng)村人均 4506元的水平， 且收入很不均衡，貧富差距較大。 二、建房審批手續(xù)繁瑣，時(shí)效較長(zhǎng)，審批收費(fèi)偏高。 20xx