【正文】 每年都發(fā)生新的變化。此外，補(bǔ)貼的發(fā)放依據(jù)不統(tǒng)一；補(bǔ)貼的對(duì)象有失公平；補(bǔ)貼的品種不夠全面；補(bǔ)貼制度存在結(jié)構(gòu)性失 第 2 頁 共 4 頁 衡；補(bǔ)貼的監(jiān)督管理機(jī)制不完善，等等。要使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的作用得以有效發(fā)揮，就必須對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。四是應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定來制定符合本地實(shí)際情況的具體執(zhí)行方案，以法律和法規(guī)的形式，保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的完全落實(shí)，從而保護(hù)農(nóng)民的利益。因此，重慶政府應(yīng)該有針對(duì)性的上調(diào)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的制定是以農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位為出發(fā)點(diǎn)的，根源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，而補(bǔ)貼的力度則取決于農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和地方的財(cái)政實(shí)力。 目前，重慶農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)薄弱，因而應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)業(yè)以更大的補(bǔ)貼。此外，還應(yīng)按照有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定、提高效率和簡(jiǎn)便易行等原則，采用切實(shí)可行的補(bǔ)貼發(fā)放辦法，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，將補(bǔ)貼款直接發(fā)放到農(nóng)民手中， 第 3 頁 共 4 頁