【正文】 提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大政策扶持力度，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)的措施建議。在生活消費(fèi)性支出中，食品、住房消費(fèi)比重較大，分別達(dá) %和 %，而衣著、住房、交通通訊、醫(yī)療保健、家庭設(shè)備用品支出同比增長(zhǎng)較快，增幅達(dá) 20%以上；在生產(chǎn)性消費(fèi)支出中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)支出占 %，其中種植業(yè)生產(chǎn)支出同比上升 %（見(jiàn)表 2）。雖然政府近些年來(lái)下大力氣整 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 頓農(nóng)村的亂收費(fèi)現(xiàn)象，也減輕了農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，但由于教育體制和醫(yī)療體制改革的負(fù)面影響以及農(nóng)村社會(huì)保障制度的 不健全，使 “ 上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難 ” 等社會(huì)問(wèn)題長(zhǎng)期困擾廣大農(nóng)村居民。另外由于農(nóng)村人口普遍文化素質(zhì)較低，務(wù)工收入增長(zhǎng)的速度較慢，也在一定程度上影響了 消費(fèi)需求的擴(kuò)張。各地區(qū)、各部門(mén)，尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門(mén)，要更多地關(guān)注和支持農(nóng)村，要將工作重心逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，以我市提出的 “ 四在農(nóng)家 ” 創(chuàng)建活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是小型 水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村通訊、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改造、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等公共設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件，一方面這些投入的增加可部分促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收，另一方面又可改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，為農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造有利條件。鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村商品流通，積極推進(jìn)參與農(nóng)村商品流通的中小企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)其發(fā)展 “ 專(zhuān)、精、特、新 ” 經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。而且由于農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力量的薄弱，往往假冒偽劣商品充斥，使農(nóng)村居民不敢放心消費(fèi)，稍微大件一些的商品都到城市購(gòu)買(mǎi)，也在 一定程度上分流了農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力。 （ 1）農(nóng)民收入水平低，增收難，是制約農(nóng)民增加消費(fèi)的主要因素。 一、我市農(nóng)村居民純收入和消費(fèi)的現(xiàn)狀 根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示， “ 十五 ” 期末我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到 元，五年年均增長(zhǎng) %，農(nóng)民收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)（即第一產(chǎn)業(yè)收入）和外出務(wù)工的工資性收入，分別占全部總收入的 %和 31%（見(jiàn)表 1），從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入較少，僅占 %。 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) *市是一個(gè)西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)城市，農(nóng)村人口比重大，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度相對(duì)較小，特別是農(nóng)村消費(fèi)由于多方面的因素影響增速較慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更是微乎其微。由于人均占有生產(chǎn)資料少和技術(shù)、市場(chǎng)等原因，農(nóng)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致農(nóng)民收入增收比較困難。在我市的 1761 個(gè) 村中，有 558 個(gè)村沒(méi)有自來(lái)水，有 169 個(gè)村未通 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 汽車(chē)，有 191 個(gè)村未通電話(huà)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也才能為消費(fèi)擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金保證。 （ 4）完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通