【正文】 體力勞動(dòng)。都有待研究并以法律形式予以規(guī)范。 。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放繁榮勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。筆者認(rèn)為，應(yīng)該明確對(duì)農(nóng)業(yè)富余人員的職業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任在政府，提高他們的職業(yè)技能和能力、幫助他們順利實(shí) 第 8 頁 共 9 頁 現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，首先應(yīng)該是城鄉(xiāng)各級(jí)政府共同的責(zé)任和義務(wù)。但是，考慮到我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)人口這一突出的社會(huì)狀況和農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口這個(gè) 群體的特殊性以及 “ 角色轉(zhuǎn)換 ” 的特殊要求，培育這樣的群眾組織的必要性就顯現(xiàn)出來了。同時(shí)政府也可以將一些相關(guān)的工作委托給這一組織，以達(dá)到更好的效果。只有當(dāng)城鄉(xiāng)政府共同重視并從培育市場(chǎng)、搞好服務(wù)的角度出發(fā)不斷完善各項(xiàng)制度和措施，農(nóng)業(yè)人口的有序流動(dòng)才可能真正實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)全面取消城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度。 二、農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)的對(duì)策思考 農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)的是社會(huì)資源優(yōu)化配置、社會(huì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、 第 5 頁 共 9 頁 推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口和 第 4 頁 共 9 頁 城市居民的關(guān)系協(xié)調(diào)等都需要我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上加以研究和解決。農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)目前存在的問題 應(yīng)該說，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)目前仍然處于一種無序狀態(tài)，近幾年 來由于國(guó)家政策的引導(dǎo)和部分保護(hù)措施的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)開始向有序的方向發(fā)展，但這個(gè)過程并非短期可以完成的。這種勞動(dòng)力 “ 無限供給 ” 第 2 頁 共 9 頁 的趨勢(shì)，低廉的勞動(dòng)報(bào)酬和農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口渴望擺脫貧苦的心態(tài)，使他們成為任勞人怨的一個(gè)特殊群體。比如建筑業(yè) ，市政道路地下設(shè)施建設(shè)等。他們力求以最低廉 第 3 頁 共 9 頁 的費(fèi)用千方百計(jì)在城市里立住腳?？傮w上顯得乏力和滯后。制度的調(diào)整和完善必須與之相適應(yīng)。逐 步建立農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口與城市居民享有同等權(quán)益和機(jī)會(huì)的 第 6 頁 共 9 頁 制度 進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口。如同天氣預(yù)報(bào)、股市行情，通過媒體，每日公布，以供城鄉(xiāng)擇業(yè)群體參考。引導(dǎo)農(nóng)民工建立遵守國(guó)家法律、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、代表和維護(hù)群體利益，為這一群體服務(wù)的非營(yíng)利性群眾組織是必要的。這也是現(xiàn)代公共管理的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。 調(diào)整現(xiàn)有的城市的現(xiàn)有流動(dòng)人口管理方式和工作格局，將由公安部門管理改為由勞動(dòng) 和社會(huì)保障部門承擔(dān)，變管理為服務(wù)，行使提供信息、職業(yè)服