【正文】 戶，經(jīng)營面積 408 萬畝。六）訂單農(nóng)業(yè)開始起步。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷 第 4 頁 共 13 頁 售空間和加工增值。 一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。 第 7 頁 共 13 頁 五是對省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評價指標，對建立基地面積大、帶動農(nóng)戶能力強、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。引導販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。各地要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導。對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)合作社運輸本組織主營的農(nóng)產(chǎn)品，常年開通 “ 綠色通道 ” ，免收過路、過橋、過隧道費。四是通過國際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會、博覽會，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度。重點以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準入 第 8 頁 共 13 頁 制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標準界定不清，稅率設定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進程不快。特別是隨著加入 wto 日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的 競爭將進一步加劇，我省企業(yè)如何應對、增強競爭能力應引起企業(yè)和各級政府的重視。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，重點產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿(mào)市場為基礎的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡體系開始形成。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進了市場建設投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場建設進入快速發(fā)展時期。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進入上市輔導期的也僅有三家。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。應對我國加入wto，引導同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途徑組建行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競爭的組織化程度。引導優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進入超市。 其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務指導部門和確認部門，形成統(tǒng)一指導、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。一是進一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進國外良種、技術、設備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國際水平接軌。省政府重點對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風險基金給予一定的補助。各級政府對出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策要進行督查，確保及時落實到位，產(chǎn)生 第 13 頁 共 13 頁 效益。 二是加大金融扶持力度。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標 準的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標準化的實施主體，重點加強省級市