【正文】 更多。這也為我們更好的處理改革、穩(wěn)定、發(fā)展三者之間的關系指出更明確的方向。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。他明確指出，“ 凡屬重大改革都要于法有據(jù)。因此，有人認為，法律的條條框框阻擋和延緩了改革，是改革的 “ 絆腳石 ” 、 “ 鐵鐐銬 ” ；有的人甚至說，“ 改革要上路，法律先讓路 ” ， “ 不突破法律，就沒有創(chuàng)新 ” ，主張改革不能受制于法律和法治，而必須突破法律和法治。違 法行事，表面上速度快，但是后遺癥嚴重，成本太高， 第 23 頁 共 23 頁 后果更不堪設想。因此，如果說過去是 “ 先改革、后立法，以改革推進法治 ” ；那么現(xiàn)在應該是 “ 先立法、后改革，以法治推進改革 ” 。 當代中國的全面深化改革，必須在法治精神、法治思維的指 第 21 頁 共 23 頁 引下，運用法治的方式推進。 “ 什么法不法的，先干起來再說 ” ，這樣的草莽式人物還不少。十八屆四中全會貫徹了十八屆三中全會的精神實質，運用依法治國的理念和方式，進一步開創(chuàng)了全面深化改革的新局面。一是來自于中國特色社會主義在歷史實踐當中帶給我們的理論自信、制度自信、道路自信。 頂層與基層。雖然我們已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，特別是政府和市場的關系還未理順。實踐告訴我們，改革過程中的問題只能用改革的辦法來解決。從某種意義上說，當前矛盾問題更加突出、利益關系更加復雜、改革任務更加繁重。 頂層與基層。雖然我們已經(jīng)初 步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，特別是政府和市場的關系還未理順。實踐告訴我們，改革過程中的問題只能用改革的辦法來解決。從某種意義上說，當前矛盾問題更加突出、利益關系更加復雜、改革任務更加繁重。可見 ，經(jīng)濟體制在經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用。所以，在改革的過程中就要敢于動既得利益，只有這樣才能使改革的目的深入人心 ，才能使百姓全力支持改革。這就要求我們把握時代背景，要緊緊抓住發(fā)展的內外部的機遇與挑戰(zhàn)，繼續(xù)深化改革。何談改革。在這種情況下，如果沒有披荊斬棘的決心、迎難而上的勇氣和永不言退的堅持，在改革 中就會束手無策、寸步難行。同時，將改革的總體構想、過硬舉措落到實處，力 求精準制導、落地開花。從過去的“ 基礎性作用 ” 到現(xiàn)在的 “ 決定性作用 ” ，我們對政府和市場關系的認識不斷深化?，F(xiàn)階段推進改革，必須在戰(zhàn)略思考的基礎上進行頂層設計，抓好各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，提出改革的總體目標、優(yōu)先順序、主攻重點，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進。在這種情況下，如果沒有披荊斬棘的決心、迎難而上的勇氣和永不言退的堅持，在改革 中就會束手無策、寸步難行。同時，將改革的總體構想、過硬舉措落到實處，力求精準制導、落地開花。從過去的“ 基礎性作用 ” 到現(xiàn)在的 “ 決定性作用 ” ，我們對政府和市場關系的認識不斷深化?，F(xiàn)階段推進改革，必須在戰(zhàn)略思考的 基礎上進行頂層設計，抓好各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，提出改革的總體目標、優(yōu)先順序、主攻重點，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進。這也是新一代改革者的光榮使命。 ”這里講的制度化、法律化，實際就是法治化的問題。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強 第 20 頁 共 23 頁 對相關立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進改革。有人甚至舉出現(xiàn)實生活中的諸多例子，說明我們的改革就是一個違法式的改革，像孫悟空大鬧天宮，和尚打傘無發(fā)（法）無天那樣。按法治改革，可能時間拖延一些，但不會出現(xiàn)失誤，不會折騰，因而會更快些，更順暢些。改革創(chuàng)新發(fā)展的各項工作，基本上也都有了法律的依據(jù)，這就是習近平講 “ 改革要于法有據(jù) ” 的深刻含義。 二、依法治國才能更好推進全面深化改革。在一些地方和基層，干部法律知識不多、法治觀念淡薄，甚至輕視法律，出現(xiàn)違法的事還甚多。在全面深化改革的部署中，十八屆四中全會以全面推進依法治國，實現(xiàn)國家治理法治化為主題。一個方面是我們推動改革的條件，在不斷準備和成熟。推進改革開放既需要政治勇氣和擔當，也需要政治智慧和謀略，需要從紛繁復雜的事物表象 第 15 頁 共 23 頁 中把準改革脈搏、把握內在規(guī)律，特別是要處理好全面深化改革實踐中的幾個關系。發(fā)展是第一要務，是解決當前所有問題的關鍵。當前，新舊體制轉換的過程遠未結束，尤其是體制障礙對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約問題尚未得到根本解決，這是難啃的 “ 硬骨頭 ” ?，F(xiàn)在改革到了一個新的重要關頭，推 第 11 頁 共 23 頁 進改革的復雜程度、敏感程度、關注程度，一點也不亞于 30 多年前。推進改革開放既需要政治勇氣和擔當，也需要政治智慧和謀略，需要從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏、把握內在規(guī)律，特 別是要處理好全面深化改革實踐中的幾個關系。發(fā)展是第一要務，是解決當前所有問題的關鍵。當前，新舊體制轉換的過程遠未結束，尤其是體制障礙對經(jīng) 濟社會發(fā)展的瓶頸制約問題尚未得到根本解決，這是難啃的 “ 硬骨頭 ” ?，F(xiàn)在改革到了一個新的重要關頭，推進改革的復雜程度、敏感程度、關注程度，一點也不亞于 30 多年前。經(jīng)濟體制指國家經(jīng)濟組織的形式，它規(guī)定了國家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與各經(jīng)濟部門之間的關系，并通過一定的管理手段和方法來調控或影響社會經(jīng)濟流動的范圍、內容和方式等。在以前的社會發(fā)展過程中，是讓一部分人先富起來，而改革的目的是讓多數(shù)甚至全體民眾共同富裕共同享有改革成果。 最后，深刻理解和把握全面深化改革的總體部署。只有解放思想、與時俱進才能在思想上指導我們繼續(xù)深化改革。應深刻把握當前國際國內形勢，深入分析改革中存在的優(yōu)勢和不足、利益和矛盾，反復研究論證、大膽探索創(chuàng)新，既要有十足的闖勁，又要有強大的韌勁，不可遲疑，不可退縮，以 “ 壯士斷腕 ” 的堅定決心和巨大勇氣，朝著改革目標勇往直前。 第 7 頁 共 23 頁 改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進 習近平同志強調，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制中，政府是經(jīng)濟管理和調控的主體，市場是配置各類經(jīng)濟資源的主體?；鶎?