【正文】 的搬遷選址工作。 （三）城市管理更加規(guī)范 一是城市綜合治理進(jìn)一步規(guī)范。此外，國土部門通過積極工作，爭取國家、省市土地平整項(xiàng)目資金 2100萬元，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。 其次，機(jī)遇千載難逢，分析形勢，我們要有時(shí)不我待的緊迫感。這樣的差距、這樣的現(xiàn)實(shí)、這樣的想法，我們的發(fā)展目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，這些問題如不加以妥善解決，江南的發(fā)展建設(shè)就很難有重大起色。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃 法已于 20*年 10 月 28 日，在第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上通過，并于 20*年 1 月 1 日起施行。六是公益設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化宣傳。四是嚴(yán)厲打擊。從目前來看， “ 雷 灌 ” 工業(yè)走廊和 “ 謝 武 ” 工業(yè)走廊內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；斗姆湖、黃土店可以借助已建或在建的高速互通，建設(shè)交通樞紐重鎮(zhèn)；石公橋、周家店、謝家鋪等鎮(zhèn)交通方便，資源豐富，特別是王家鋪柑桔市場、謝家鋪牲豬市場已形成氣候，可實(shí)施商貿(mào)富鎮(zhèn)；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要立足比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，突出特色，在 “ 個(gè)性 ” 上下功夫，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢，走 出一條各具特色的發(fā)展道路。要從源頭上解決違法建設(shè)問題，就必須加強(qiáng)土地管理。機(jī)制 是管理的基礎(chǔ)和前提，建立長效機(jī)制，主要靠各職能部門的主動(dòng)作為，只要各部門都做好了份內(nèi)工作，長效機(jī)制也就建立了。動(dòng)員單位和社會(huì)力量，實(shí)行全員綠化。為此，我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作安排落到實(shí)處。相關(guān)單位要對(duì)各項(xiàng)審批程序建立科學(xué)的制度，能精簡的盡量精簡，能合并的盡量合 第 22 頁 共 23 頁 并，能加快辦理的盡量加 快，能公開的盡量公開，為群眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。整頓作風(fēng)，最終的目標(biāo)就是要提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)干部職工，特別是中層以上骨干的法制教育，并加強(qiáng)管理考核，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，不按章辦事，執(zhí)法不嚴(yán)的干部，一把手要對(duì)其進(jìn)行警示談話。我們現(xiàn)在有些部門單位，手握實(shí)權(quán)，尾大不掉，內(nèi)部管理松馳，群眾意見很大，外部反映很差。同時(shí)，各級(jí)、各單位要按照要求配齊消防設(shè)備設(shè)施，建立消防撲救隊(duì)伍，加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。要實(shí)行環(huán)保前置，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目關(guān)，凡是污染嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目，絕不允許進(jìn)入鼎城，更不允許進(jìn)入XX 縣區(qū)，堅(jiān)決從源頭上控制污染。 六要強(qiáng)化管理。我們要實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)，就必須搞活城市經(jīng)營，通過城市經(jīng)營，提供造血功能，實(shí)現(xiàn)建設(shè)投入的良性循環(huán)。所以說，解決農(nóng)民問題的重要出路是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，用小城鎮(zhèn)來吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，還將視情況從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，充實(shí)拆違隊(duì)伍，做到需要多少人，就上多少人，不管遇到多大的阻力，堅(jiān)決拆除到位。 三要依法拆違。四是排水工程。要理順規(guī)劃管理體制，將 XX 縣區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村規(guī)劃統(tǒng)一納入規(guī)劃部門管理，切實(shí)解決我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃 “ 兩張皮 ”的問題。長期以來，江南 XX 縣區(qū)作為一個(gè)以農(nóng)民進(jìn)城為主建設(shè)起來的年輕城鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)管理各方面都還存在很大的差距。區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)很明確，就是要通過公共服務(wù)設(shè)施、公益設(shè)施的興建，帶活城市西部、帶活城市南片。截止目前，江南 XX 縣區(qū)共開工規(guī)模以上房產(chǎn)項(xiàng)目 9 個(gè)，比去年增加 6 個(gè)；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資總額 億元，累計(jì)開工占地面積 420 畝，建筑面積 萬平方米，竣工面積15 萬平方米，商品銷售面積 萬平方米，合同金額達(dá) 億元。去年，武陵鎮(zhèn) XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資 4740 萬元。完成了灌溪、石板灘、草坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的修編和審定工作，全面啟動(dòng)了謝家鋪、中河口、周家店、 第 2 頁 共 23 頁 黃土店、韓公渡、白鶴山、斗姆湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編。去年，全區(qū)共檢查單位 400 余家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患 300 多處，現(xiàn)場督促整改火災(zāi)隱患 223 處；行政辦案 25 起，行政處罰 萬元，警告 24 人，責(zé)令停止施工、停產(chǎn)停業(yè) 5 家，拘留一人。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)確定，要用 10 年時(shí)間，按 15 平方公里、承載 15 萬人的要求規(guī)劃配套各種基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)富有鮮明個(gè)性和地方特色的西部 XX 縣區(qū)，把西部 XX 縣區(qū)建設(shè)成為常德的 “ 浦東 ” 。面對(duì)這樣難得的局面，我們必須努力工作，搶抓機(jī)遇。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)確定了 “ 機(jī)關(guān)西移、產(chǎn)業(yè)東接、市場提升、分區(qū)配套 ”的江南 XX 縣區(qū)發(fā)展總體思路，要按照這一思路，搞好江南 XX 縣區(qū)的擴(kuò)規(guī)修編，將斗姆湖納入城市規(guī)劃，編制好江南 XX 縣區(qū)今后 10 年的中長期規(guī)劃。啟動(dòng)花溪路、德沅路亮化工程；力爭雙潭北路的亮化擠進(jìn)雙潭路改造的籠子一并進(jìn)行；在資金允許的范圍內(nèi)，爭取解決善池路亮化工程和玉霞路華燈改造工程。按照30 米寬的設(shè)計(jì)要求，以西 站為起點(diǎn)，初步規(guī)劃完成 2 公里的道路改造工程。區(qū)城管、國土、規(guī)劃等職能部門工作職責(zé)履行不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、拆除違法建設(shè)，全年發(fā)現(xiàn) 3 起以上追究分管領(lǐng) 第 13 頁 共 23 頁 導(dǎo)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn) 5 起以上，追究行政一把手的責(zé)任，發(fā)現(xiàn) 8 起以上，實(shí)行一票否決，并取消單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格； “ 四鎮(zhèn)一鄉(xiāng) ”在控制拆除違法建設(shè)的工作中，全年未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、拆除的違法建設(shè)，累積達(dá) 8 起以上的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，達(dá) 15 起以上的，實(shí)行一票否決，取消單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；社會(huì)區(qū)居委會(huì)（村）在巡查中沒有履行工作責(zé)任，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止 違法建設(shè)，全年發(fā)現(xiàn) 2 起以上追究專職副主任的責(zé)任，發(fā)現(xiàn) 3 起以上追究主任的責(zé)任，發(fā)現(xiàn) 5 起以上主任和副主任要依法予以罷免，并追究聯(lián)系該社區(qū)居委會(huì)（村）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任。目前，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)管理還存在比較突出的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位不準(zhǔn)，特色不特，支撐產(chǎn)業(yè)不明顯，發(fā)展方面不明，發(fā)展后勁不足；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)欠帳，發(fā)展滯后，十年前是什么樣，現(xiàn)在還是什么樣，沒有一點(diǎn)變化發(fā)展；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于無序狀態(tài)，缺資金，缺隊(duì)伍，缺辦法，房子想建就建，街道想占就占，車子想停就停，污水四溢、垃圾圍鎮(zhèn)，居民怨聲載道。我們?nèi)珔^(qū) 37 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有 22 個(gè)集鎮(zhèn)在國省道沿線，街道秩序不好，嚴(yán)格影響交通，也嚴(yán)格影響形象。房產(chǎn)開發(fā)是經(jīng)營城市的重要手段，一方面房產(chǎn)開發(fā)能改善居民居住條件，加速城市擴(kuò)容提質(zhì)，提高城市建設(shè)水平，提升城市形象；另一方面，通過房產(chǎn)開發(fā)，還能為城市道路、公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。一是抓好環(huán)?；A(chǔ)工作。堅(jiān)決實(shí)行消防前置，抓好消防設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作，對(duì)存在嚴(yán)重消防安全 隱患的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)上馬。區(qū)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行逐一調(diào)度，確保區(qū)委、區(qū)政府的工作部署落到實(shí)處。我可以負(fù)責(zé)地說一句，違法建設(shè)的問題，大部分與我們的