【正文】 類是零售戶向煙販購(gòu)買卷煙。同時(shí)，部分零售戶對(duì)卷煙網(wǎng)上訂貨等要求無(wú)法適應(yīng)，于是采取了將零售許可證交由其他零售戶幫忙訂貨等變通做法，在一定程度上增大卷煙外流發(fā)生的機(jī)率。不斷提高執(zhí)法人員其執(zhí)法水平和技巧，依法行政、文明行政、服務(wù)行政。切實(shí)發(fā)揮卷煙條碼對(duì)規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng) 行為的作用。 總而言之， 整治卷煙非法流通工作任重而道遠(yuǎn)，要進(jìn)一步完善協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，加大在流通環(huán)節(jié)對(duì)卷煙非法流動(dòng)的整治，加強(qiáng)精準(zhǔn)營(yíng)銷，提升卷煙貨源投放科學(xué)性，切實(shí)做整治卷煙非法流通工作，確保卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序。細(xì)化工作措施，抓住工作重點(diǎn)，研究工作方法，加大打擊力度，積極查處卷煙非法流通案件，有效防范卷煙非法流通問(wèn)題的發(fā)生。 （二）強(qiáng)化人員素質(zhì)提升 強(qiáng)化卷煙市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。 （三）相關(guān)人員工作不到位 一是卷 煙營(yíng)銷人員綜合素質(zhì)尤其是把握市場(chǎng)、現(xiàn)代營(yíng)銷、品牌培育、引導(dǎo)消費(fèi)等水平不足，服務(wù)質(zhì)量不高，開(kāi)拓市場(chǎng)能力不強(qiáng)，打不開(kāi)卷煙銷售局面，致使卷煙傳統(tǒng)市場(chǎng)難以鞏固與壯大，潛力市場(chǎng)難以挖掘與啟動(dòng)，銷量與結(jié)構(gòu)徘徊不前、難以提升與增長(zhǎng)。這類零售客戶大多與煙販有聯(lián)系，掌握了煙販需要回收的卷煙品牌后，在每期訂單中加大該系列卷煙的訂貨量，以賺取小額差價(jià)獲利。卷煙非法流通，不僅會(huì)擾亂正常的卷 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 煙專賣市場(chǎng)秩序，還會(huì)影響國(guó)家利益，影響 消費(fèi)者利益，影響煙草行業(yè)工作的開(kāi)展和形象的樹(shù)立，其社會(huì)危害性、影響性極大，必須堅(jiān)決制止。 二、卷煙非法流通的表現(xiàn)形式 卷煙作為一種國(guó)家計(jì)劃調(diào)撥的特殊專賣品，其非法流通，是卷煙作為一種商品的本質(zhì)屬性，又有其專賣專營(yíng)的特點(diǎn)。 第二類是煙販上門回收卷煙。 二是專賣管理人員執(zhí)法不嚴(yán)，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為與煙販打擊不力，使違規(guī)與違法行為有機(jī)可乘。教育執(zhí)法人員以感恩的情懷，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)行業(yè)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，公正、廉明地運(yùn)用手中的權(quán)力，滿腔熱情地做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)非渠道卷煙、串碼卷煙，非法收購(gòu)卷煙和為不販提供便利的零售戶進(jìn)行整治，清理卷煙市場(chǎng)。 。要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的職能作用，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，有效防止卷煙非法流出 （五）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管 加強(qiáng)卷煙條碼管理工作。 加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)技能培訓(xùn)。 （五）零售戶間的差異 受現(xiàn)金存量、店面設(shè)計(jì)、營(yíng)銷方式等因素影響，城鎮(zhèn)與農(nóng)村、大戶與小戶對(duì)卷煙的銷售能力存在較大差異，銷量好的大戶會(huì)想方設(shè)法從