【正文】 旱工作。所以總體看，我市的防汛任務(wù)十分艱巨。隨著建成區(qū)面積的擴(kuò)大，大面積土地硬化，使城區(qū)的降雨徑流大幅度增加 。南排河原是一條排瀝河道，主要承擔(dān)黑龍港流域瀝水的排泄任務(wù)，設(shè)計流 量 552 立方米 /秒，根據(jù)省防指的洪水調(diào)度方案，現(xiàn)在的南排河還要承擔(dān)漳河左堤決口洪水和寧晉泊分洪洪水的排泄任務(wù)。河間市西羊莊，是子牙新河灘地上應(yīng)遷未遷村莊，對這個村的防洪保安問題，河間市要做好防洪應(yīng)急預(yù)案，一旦河道行洪，要有序組織好 群眾轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。前幾天，一場暴風(fēng)雨，滄州 市區(qū)就多處路段和居民區(qū)積水，給市民出行造成不便。 (六 )切實做好水庫防汛準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)城市和工業(yè)用水管理，制定城市應(yīng)急供水預(yù)案，要開展節(jié)水宣傳，發(fā)動全市人民和各行各業(yè)珍惜水、保護(hù)水，節(jié)約用水。要落實行政領(lǐng)導(dǎo)、水利部門領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員 “ 三位一體 ” 的責(zé)任體系，發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度指揮、水利部 門熟悉工程情況、工程技術(shù)人員熟悉抗洪搶險業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，共同提高科學(xué)防控能力。一旦發(fā)生重大汛情，要在第一時間向市防辦。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)，如果沒有水這個資源，其他的資源優(yōu)勢無從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無從談起。靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱。五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時間完成，五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無法向省里交代。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導(dǎo)之下把這項工作做好。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關(guān)鍵之關(guān)鍵。三月份 市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。所以責(zé)任落實是第一條。三是，要把預(yù)測預(yù)警工作搞準(zhǔn)確。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴(yán)格追究行政責(zé)任，甚至還包括刑事責(zé)任。如果擅自離崗，那就叫做嚴(yán)重違反防汛紀(jì)律，那就只能按防汛紀(jì)律的規(guī)定來辦，沒有任何討價還價的余地。二是，要把緊急避險辦法做到位。哪一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。各位縣市區(qū)長一定要報告縣市區(qū)委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。懷化還是一個很落后的地區(qū)，通俗來說就是窮、沒錢。要切實抓好項目申報。二是要加強(qiáng)河道規(guī)范化管理。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓(xùn)，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災(zāi)情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要?？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時候，生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的 。 四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，落實 好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的 “ 五種防汛責(zé)任制 ” 。在節(jié)流上，要調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實行量水發(fā)展。二是要品種規(guī)格對路。但是，對我市來說，城市防洪還是一個薄弱環(huán)節(jié)。沿河縣 (市、區(qū) )要做好宣傳 工作，禁止在河灘內(nèi)堆放莊稼垛，柴草垛，不能清了老的，又堆新的。對病險堤段，要按搶護(hù)方案提前進(jìn)行加固處理，對病險建筑物要抓緊進(jìn)行搶修。我市外來洪水的防御主要是靠現(xiàn)有河渠堤防與公路、鐵路路基。滄州境內(nèi)主要行洪河道堤防總 長 1196 公里，其中：國家一級堤防 573 公里，全省四條防洪必保堤防中，我市占了三條，即白洋淀千里堤、滹沱河北大堤、子牙新河左堤和漳衛(wèi)新河左堤。 同志們，做好防汛防旱工作，任務(wù)極為繁重，責(zé)任重于泰山。 三、要切實加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合，確保形成防汛抗旱強(qiáng)大合力 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要加快圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)、次高地治理、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農(nóng)村水利項目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對已建農(nóng)村水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保運行正常。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，有針對性地制訂和落實防御措施。汛前能處理的，不能等不能推，想方設(shè)法，加大投入，抓緊整改 。里下河地區(qū)下泄出路少，區(qū)域性排澇 能力有限，外洪內(nèi)澇現(xiàn)象時有發(fā)生。 一、要清醒認(rèn)識防汛抗災(zāi)嚴(yán)峻形勢，時刻繃緊防大汛、抗大災(zāi)這根弦 隨著全球氣候變暖， “ 十二五 ” 期間影響我市的極端天氣頻發(fā)，防汛防旱工作經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害，全市各級各部門密切協(xié)作、科學(xué)應(yīng)對，不斷健全防汛責(zé)任體系，完備抗災(zāi)工程體系，提高科學(xué)調(diào)度水平，提升防汛應(yīng)急能力，最大程度減輕了災(zāi)害損失，直接減災(zāi)效益達(dá) 50 多億元。無論是沿海還是里下河地區(qū)，無論是城市還是農(nóng)村，無論是現(xiàn)代工業(yè)還是高效農(nóng)業(yè)，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出問題。加快實施川東港拓浚、射陽河整治、黃河故道干河治理、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實全市抗御水旱災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要抓緊對地下車庫、地下商場、下凹式立交、地下人防工程等市區(qū)易淹區(qū)域的排澇措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再檢查再梳理，發(fā)現(xiàn)問題要立即予以整改。各地、各單位要針對水情、工情的新變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防汛工作的新要求，圍繞 “ 防 、搶、撤 ” 幾個方面，抓緊修訂完善各類預(yù)案和運行調(diào)度規(guī)程。各地各部門要樹立大局意識和責(zé)任意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市政府對防汛抗旱工作始終非常重視，汛期到來后，學(xué)庫市長親自調(diào)度，并多次提出明確要求，今天因工作安排不開，不能親臨會議，特地安排了一個書面講話發(fā)給大家，同志們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。 二是河流洪水突發(fā)性強(qiáng)。城區(qū)排水管網(wǎng)與泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，遇有暴雨，極易造成瀝澇災(zāi)害。估算洪峰流量可達(dá) 1820 立方米每秒，而目前南排河近海段的實際過水能力只有 73 立方米每秒。 (三 )認(rèn)真抓好防洪保安工程建設(shè)。類似情況，幾乎每年都有發(fā)生。大浪淀水庫和楊埕水庫是滄州市區(qū)和運東地區(qū)的主要水源工程。在開源上，一方面要堅決實施跨流域跨河系調(diào)水。 二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣 (市、區(qū) )防辦要嚴(yán)格執(zhí)行汛期 24 小時干部值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。所以，我想借這個機(jī)會對水利工作強(qiáng)調(diào)幾點意見，提一些具體要求。市委、市政府提出建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經(jīng)過深入調(diào)研、集中大家智慧作出的科學(xué)定位，是既符合我們當(dāng)前的現(xiàn)實、也符合懷化發(fā)展長遠(yuǎn)趨勢的一個定位。一定還得相信規(guī) 律，一定還得按自然規(guī)律、按雨情的規(guī)律辦。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、農(nóng)業(yè)灌溉 “ 最后一公里 ” 問題突出，全市還有 144 萬人沒有喝上干凈、放心、安全的自來水。麻陽的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實施，建設(shè)中出現(xiàn)了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，現(xiàn)場蹲點督導(dǎo)施工，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三是要嚴(yán)格水資源管理。要加快做好規(guī)劃編制。第二個，懷化市到 2024 年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個指標(biāo)來衡量扶貧攻堅的成效。但是有一條，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場里的園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)的項目，特別是工業(yè)項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區(qū)項目。首先落實領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，市里頭的責(zé)任搞落實，縣里 把防汛抗旱的責(zé)任一級一級、一層一層、一個一個再落實。現(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預(yù)報是比較準(zhǔn)確的，特別是暴雨以上級別的預(yù)報更加準(zhǔn)確。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時候，繃緊了神 經(jīng)，電話握在手上沒放，一下子是調(diào)度五強(qiáng)溪，一下子是調(diào)度鳳灘，調(diào)度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執(zhí)行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴(yán)肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。這是什么紀(jì)律 ?是政治紀(jì)律 !這是什么規(guī)矩 ?是政治規(guī)矩 !千萬不能麻痹大意掉以輕心。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。我跟水利局交一個任務(wù)，就是市級領(lǐng)導(dǎo)要對縣市區(qū)的防汛抗旱工作進(jìn)行一次現(xiàn)場督導(dǎo)，請水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。今天有些縣不是縣市區(qū)長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經(jīng)好幾個周末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。但是對于PPP 融資方式，對于吸引社會資本參與懷化項目建設(shè)必須動腦筋去探索，因為 PPP 模式本身有多種形式，要結(jié)合實際去進(jìn)行探索和研究。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學(xué)謀劃項目前期。搞好水利工程建設(shè)項目的稽查、督查、檢查以及項目的審計，不能出現(xiàn)違紀(jì)、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的，如果出現(xiàn)了要嚴(yán)肅查處。再說農(nóng)村的飲水問題，作為一項民生工程，怎么實現(xiàn)市場化的機(jī)制，也都需要我們?nèi)パ芯俊８鼮閲?yán)重的是防汛風(fēng)險意識、防汛意識、搶險意識在部分干部中有點弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險設(shè)備、搶險物資、搶險隊伍等等還達(dá)不到要求。地位重要不能小看，形勢嚴(yán)峻也不能小看。 第一，水利事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，千萬不能小看。我們必須時刻繃緊這根弦。宣傳部門和新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向，加大防汛宣傳力度，豐富宣傳形式，提高社會各界參與防洪、支持防洪的意識。 一要嚴(yán)格落實責(zé)任。在全面做