【正文】 第 7 頁 共 8 頁 長(zhǎng)效機(jī)制。成立由政府牽頭，綜治委、人口計(jì)生、公安、民政、勞動(dòng)等部門為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議、綜合執(zhí)法、信息通報(bào)、督查督辦制度，及時(shí)解決流動(dòng)人口服務(wù)與管理中的重大問題。四是加大對(duì)相關(guān)部門履行法定職責(zé)的考核力度，充分發(fā)揮人口目標(biāo)考核 的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用，促進(jìn)流動(dòng)人口的綜合治理，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理水平，努力推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。采取切實(shí)措施，保障流動(dòng)人口依法生育，依法享有免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，依法獲得計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利。 三、對(duì)策與措施。 形成流動(dòng)人口服務(wù)與管理難的因素是多方面的，具 體分析主要有以下原因： 認(rèn)識(shí)上有偏差，制度上有缺陷。二是流出地對(duì)外出計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)。他們?yōu)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民工除了普遍存在的 工資拖欠、勞動(dòng)安全無保障、居住條件差等問題外，在就醫(yī)、子女入托入學(xué)等方面也享受不到應(yīng)有的公正平等待遇。三是戶籍地和現(xiàn)居住地征收標(biāo)準(zhǔn)差異懸殊，一些違法生育行為人絞盡腦汁鉆法律的空子，惡意規(guī)避處罰。有的地方?jīng)]有合理核定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和免費(fèi)服務(wù)的支出成本，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)未納入現(xiàn)居住地財(cái)政預(yù)算。 大力推行市民化服務(wù)，依法維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。對(duì)現(xiàn)居住地重點(diǎn)考核計(jì)劃生育率、綜合治理、免費(fèi)服務(wù)、信息聯(lián)系制度、市民化服務(wù)和經(jīng)費(fèi)投入等內(nèi)容，加大對(duì)流動(dòng)人口違法生育的考核權(quán)重；對(duì)戶籍地重點(diǎn)考核婚育證明辦理和及時(shí)回函率，依法落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策和流出前避孕節(jié)育措施落實(shí)等內(nèi)容。建立邊界地區(qū)清理清查聯(lián)手、治理出生人口性別比聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法聯(lián)合、信息交流聯(lián)通、優(yōu)質(zhì)服務(wù)共贏的四聯(lián)共贏 機(jī)制。二是強(qiáng)化流動(dòng)人口信息網(wǎng)上交換和交流的監(jiān)控督查。二是依 第 6 頁 共 8 頁 托單位，落實(shí)法定代表人管理責(zé)任。二是在深化國企改革、戶籍制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、行政審批制度改革中，有些部門推出的政策措施，沒有充分考慮對(duì)人口計(jì) ’ 生工作產(chǎn)生的負(fù)面影響，在一定程度上弱化了綜合治理的力度；三