【正文】 它的高成本使貧窮者望而卻步，它的精細與復雜使審判日益笨重。 “ 化解矛盾糾紛，促進社會和諧 ” 是檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力的內(nèi)容之一，應(yīng)注重國家與個人之間的關(guān)系，重視權(quán)利與權(quán)力的平衡，重塑全新執(zhí)法理念： 第 5 頁 共 7 頁 樹立輕緩懲治理念 一是引進暫緩起訴措施，限制刑罰的適用范圍。這種旨在提升被害人和犯罪人的 滿意度、降低再犯率的司法模式 第 7 頁 共 7 頁 與我國傳統(tǒng)的調(diào)解制度所蘊涵的 “ 和為貴 ” 的理念相一致。因此，將被告人認罪與否作為能否適用簡易程序的理由顯然不符合立法本意，建議取消這一要件，以便擴大簡易程序的適用范圍。大量適用監(jiān)禁刑不僅加大行刑成本，降低行刑效益，而且容易樹立社會對立面，增加社會不穩(wěn)定因素，不利于構(gòu)建和諧社會。我國刑事訴訟法第 142條第 2款以立法形式確立了檢察機關(guān)的起訴裁量 第 3 頁 共 7 頁 權(quán)，理論上稱之為相對不起訴。因此，創(chuàng)新檢察機關(guān)執(zhí)法理念，具有重大理論和現(xiàn)實意義。刑事訴訟法第 60 條規(guī)定，逮捕必須同時具備三個條件：即證據(jù)要件、刑罰要 件和必要性要件。目前西方國家刑罰適用的重點已由監(jiān)禁矯正為主轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正為主的模式，社區(qū)矯正不僅在適用率方面大大高于監(jiān)禁率，且還有取而代之之勢。在這方面，國家最高司法機關(guān)已經(jīng)表現(xiàn)出積極的姿態(tài)，表示對于輕刑犯要采取更為輕緩的刑事政策，充分體現(xiàn) “ 輕罪輕處，輕罪輕 第 6 頁 共 7 頁 罰 ” ，主張對于未成年 犯、初犯、偶犯、過失犯，具有從輕、減輕情節(jié)的犯罪嫌疑人、被告人從輕處理。罰金刑現(xiàn)已成為許多國家刑罰體系中的主刑，并且將其作為短期自由刑的一種替代措施，逐步擴大適用范圍。刑事訴訟程序環(huán)節(jié)的減少，縮短