【正文】 定可靠的財力保障。三是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性財政轉(zhuǎn)移支付力度，解決 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)財政支付困難的狀況。要對現(xiàn)行資源稅制度進(jìn)行改革調(diào)整，引導(dǎo)資源合理開發(fā)和利用。要將西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠的稅種由企業(yè)所得稅擴(kuò)大到其他稅種，把虧損、微利等真正需要鼓勵和扶持的企業(yè)納入享受優(yōu)惠的行業(yè)，特別要以中央稅減免為主，突出國家對 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的實(shí)際扶持。 ，要構(gòu)建區(qū)域稅收合作機(jī)制，推動區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏?！?**北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局建議》，《市場 第 14 頁 共 14 頁 論壇》， 2024 年 6 期。二是要重點(diǎn)解決好 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟國家的稅收協(xié)調(diào)。 ，適當(dāng)延長部分優(yōu)惠政策的執(zhí)行時限，鞏固 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收政策的比較優(yōu)勢。三是根據(jù)新的企業(yè)所得稅法第二十九條的規(guī)定，建議向 **政府提出對區(qū)外企業(yè)和個人到**北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)資或聯(lián)營新辦的企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起五年內(nèi)免征地方企業(yè)所得稅；對投資者將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本或作為資本投資開辦其他企業(yè)，經(jīng)營期不少于五年的，可退還其再投資部分已納的地方企業(yè)所得稅； 第 9 頁 共 14 頁 新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定后，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起五年免征三年減半征收地方企業(yè)所得稅。 。邊境稅收政策也與 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對外全面開放開發(fā)的新形勢不適應(yīng)。三是資源稅征收范圍窄，僅對礦產(chǎn)品和鹽類資源征稅，收入規(guī)模小，稅負(fù)偏輕，既不利于 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)增加財政收入，也不利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和合理利用。 第 1 頁 共 14 頁 經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展稅收調(diào)研報告 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積 萬平方公里，2024 年末總?cè)丝?1255 萬人。 。 （三）財稅體制層面的制約因素 ，不利于調(diào)動地方政府當(dāng)家理財?shù)姆e極性。一是建議對中央稅以及共享稅的分成和返還比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，加大中央財政對 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的稅收返還力度。 。一是擴(kuò)大享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的范圍，降低政策準(zhǔn)入門檻。在直接稅方面，要積極主動地同東盟各國簽訂雙邊稅收協(xié)定，利用稅收協(xié)定來解決稅收管轄權(quán)的劃分和所得稅雙重征稅等重大問題。 。三是要大力推進(jìn) 第 13 頁 共 14 頁 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟國家稅收人員之間的跨國交流，條件成熟的還可逐步建立健全雙邊和多邊的協(xié)商與對話工作機(jī)制，使各方能夠在政府層面上就稅收協(xié)調(diào)的一些重大原則問題 經(jīng)常交換意見和看法，推動各方在國際稅收協(xié)調(diào)方面合作的順利進(jìn)行。二是增加減免的稅種和形式。 。二是建議對在 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，優(yōu)先試行在經(jīng)營所在地全額或部分繳納企業(yè)所得稅的做法，以確?？绲貐^(qū)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)所得稅收入成為地方稅收收入的組成部分。但在目前這種高度集權(quán)的財稅管理體制不利于針對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)出臺一些地方性的促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，不利于 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)因地制宜地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，開辟新稅源，增加財政收入。在個人所得稅方面，現(xiàn)有的個人所得稅政策并沒有體現(xiàn)對人力資本教育的支持 ，沒有考慮科技人才教育投資成本的情況，沒有實(shí)行稅前足額扣除的優(yōu)惠，不利于吸引更多的人才進(jìn)入 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。稅收政策環(huán)境是投資環(huán)境的重要組成部分，如何站在國家和 **發(fā)展的戰(zhàn)略高度，完善相關(guān)稅收配套政策，充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和激勵作用，為 **北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)