【正文】 頁 建設(shè)工程消防備案工作研究 摘要。按照規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法審核的工程只有大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，其他他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。消防設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容范圍很廣，包擴(kuò)建筑構(gòu)件的耐火等級確定、建筑類別及總平面布局、消防設(shè)施的設(shè)置等諸多方面。在實(shí)際備案抽查工作中，隨機(jī)抽取這一階段往往很難進(jìn)行把握。消防備案抽查制度的有效實(shí)施，將能夠從源頭處解決建筑存在的先天隱患，為保證人員生命財(cái)產(chǎn)的安全打下堅(jiān)實(shí)而牢固的基礎(chǔ)。（ 3）管轄權(quán)限范圍分工不明確，各地?zé)o統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出很強(qiáng)的地域性。許多中小型場所的建設(shè)單位往往以建設(shè)費(fèi)用投資作為首先的考慮方向，同時(shí)施工、監(jiān)理等相關(guān)單位不予以提醒，再加上公安消防機(jī)構(gòu)無法就所有中小型場所進(jìn)行監(jiān)督檢查， 第 4 頁 共 7 頁 就造成了大量的此類場所未辦理任何消防行政許可，卻依然抱著僥幸心里正常營業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。二是極大地簡化了中小型企業(yè)消防行政審批的流程，間接地保護(hù)并鼓勵(lì)了小規(guī)模營業(yè)場 所的發(fā)展。問題 當(dāng)前我們正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的又一歷史性時(shí)期。在消防執(zhí)法工作中，對于 大型的建設(shè)工程，往往政府及領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管力度較大，同時(shí)由于其在社會中影響較大，媒 第 3 頁 共 7 頁 體及民眾關(guān)注度高，執(zhí)法往往相對正規(guī)。（ 2）備案工程抽查數(shù)量的增多，使相應(yīng)人員對消防設(shè)計(jì)的要求有所下降。② 根據(jù) 119 號令第十五條規(guī)定，消防備案需要提供相應(yīng)的消防設(shè)計(jì)文件。此類工程往往是個(gè)體經(jīng)營，投 第 7 頁 共 7 頁 資小、使用功能的變化性大，建筑設(shè)計(jì)與裝修簡單。然而即便如此，工程消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收的工作壓力與現(xiàn)實(shí)消防部隊(duì)的人員配備還存在很大差異。備案抽查制度的實(shí)施，就是剛好把中小型場所的消防許可下達(dá)以另一種方式替代，根除了滋生貪污受賄的土