3基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(留存版)
【正文】 程序與實(shí)體是辯證統(tǒng)一的，程序法的功能是輔助性的，國(guó)家制定程序，是為了使實(shí)體法運(yùn)用時(shí)，更具有公正性，但總的來(lái)說(shuō)程序的啟動(dòng)是以實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)為目的的，所以，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為程序合法，實(shí)體必然合法，過(guò)于強(qiáng)調(diào)程序，只能造成人力物力資源的浪費(fèi)，同時(shí)助長(zhǎng)了違法行為的氣焰，對(duì)于完全可以補(bǔ)正的，不影響實(shí)體權(quán)力義務(wù)的程序瑕疵，完全可以及時(shí)予以補(bǔ)正，而不是單一的進(jìn)行撤銷。一方面，國(guó)家逐步走向法制化的軌道使我國(guó)工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高，但是中國(guó)行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和 第 2 頁(yè) 共 4 頁(yè) 種類多等特點(diǎn)，特別是基層工商所在行政執(zhí)法中，面對(duì)和接觸的有部分法律知識(shí)缺乏，對(duì)于工商的職能不了解的當(dāng)事人，執(zhí)法人員時(shí)常會(huì)面臨言語(yǔ)污辱及打擊報(bào)復(fù)的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。不可否認(rèn)，以前的工商行政執(zhí)法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復(fù)執(zhí)法，同時(shí)，工商行政執(zhí)法人
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