【正文】 第 3 頁 共 18 頁 加強，各項工作迅速有了起色；三是狠抓學(xué)習(xí)制度落實，通過學(xué)習(xí)武裝鄉(xiāng)村干部頭腦，提高鄉(xiāng)村干部對構(gòu)建和諧社會的認(rèn)識和理解；四是結(jié)合先進(jìn)性教育活動充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的 先進(jìn)性作用，通過農(nóng)民黨員挖掘和總結(jié)民智民力，把農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，推動基層組織決策上臺階、上水平；五是轉(zhuǎn)變干部作用，要求鄉(xiāng)村干部主動深入基層，了解掌握群眾關(guān)心的熱難點問題。全鄉(xiāng)耕地面積 41720 畝，人均占有耕地 畝。根據(jù)全鄉(xiāng)水資源匱乏的實際，樹 “ 軍彩基地 ” 為龍頭，實施 “ 龍頭帶基地、基地帶書記、書記帶黨員、黨員帶農(nóng)戶 ” 工程。僅今年以來，完成了 8 個村民小組的人畜安全飲水工程改造，修建鄉(xiāng)村道路 31 公里，在村組周圍植樹 1131 畝，并且完成了吐峪溝村建房新址的整體規(guī)劃和道路建設(shè)，使建房新址初顯新農(nóng)村風(fēng)貌。 第三是土地資源的缺乏。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱 主要體現(xiàn)。 主觀因素。同時，基層黨組織要對黨員政治上給予關(guān)懷、物質(zhì)上給予扶持、生活上給予關(guān)心，增強黨員的榮譽感，堅定為群眾服務(wù)的信心，也帶動和影響更多的先進(jìn)分子向黨組織靠攏，使基層黨員隊伍成為構(gòu) 建和諧社會的生力軍。通過循序漸進(jìn)的行之有效的思想教育工作，有針對性地培育適用和諧社會要求的新型農(nóng)民，有針對性地化解不同社會群體的思想問題，有針對性地挖掘群眾的智慧、集結(jié)群眾的智慧，推進(jìn)基層黨組織的決策更加貼近民意、更加科學(xué)合理。同時，推行《村民 “ 一事一議 ” 制度》、《村民問事及質(zhì)詢制度》、《村民代表會議制度》等制度，定期召開村民代表會議，切實做好會前、會中和會后的各項工作，著力提高村民代表會議的質(zhì)量和決策功能，落實好群眾的自主權(quán)；四要健全村民理財監(jiān)督小組工作規(guī)則，對理財監(jiān)督小組的成員條件、職責(zé)、作用等作出明確具體的規(guī)定，切實發(fā)揮好民主監(jiān)督組織的監(jiān)督作用，落實好群眾的監(jiān)督權(quán)；五要加強對干部群眾的培訓(xùn)教育，通過培訓(xùn)增強群眾的主人翁意識，提高農(nóng)村干部的民主法制意識和依法辦事的能力，促使基層干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，遇事同群眾商量，真正做到民主決策和民主管理。 一要提高基層黨組織做群眾工作的本領(lǐng)。在行政村則要理順 “ 兩委 ” 關(guān)系，強化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機制。把一些作風(fēng)飄浮、工作能力不強的干部選拔任用到重要崗位，不僅影響到其他干部的積極主動性，也影響到黨的群眾基礎(chǔ)，引起黨群干群關(guān)系的惡化。如吐峪溝鄉(xiāng)農(nóng)民水資源缺乏已十分苦惱，但在鄉(xiāng)黨委、政府宣傳上級黨組織優(yōu)惠政策和推廣膜下滴灌等節(jié)水設(shè)施時，多數(shù)農(nóng)牧民不接受、不支持，不愿交納只需要承擔(dān)小部分的節(jié)水設(shè) 施建設(shè)資金；三是部分農(nóng)民缺乏法律意識和依法辦事的能力。由于吐峪溝鄉(xiāng)生活和工作條件相對較差，干部多不安心 在鄉(xiāng)工作，退伍軍人及大中專畢業(yè)生也不愿意回鄉(xiāng)，紛紛奔向城市擇業(yè)。 以抗震安居工程建設(shè)為契機，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會鋪墊人與自然和諧相處的環(huán)境基礎(chǔ)。 以農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展為中心，為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。 第 1 頁 共 18 頁 基層組織和諧研究報告 構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)所確定的一項重大戰(zhàn)略性任務(wù)，是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，按照和諧社會的內(nèi)涵及和諧社會對基層組織的基本要求，吐峪溝鄉(xiāng)黨委積極探索思路，采取了一系列措施，并在其中理出了一些亟待研究解決的問題，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會做了有益鋪墊。 經(jīng)濟(jì)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。 抗震安居工程是一項功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程，也是實現(xiàn)好、維護(hù)好 、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)每年至少有 40名以上大中專畢業(yè)生，但截止目前，留在農(nóng)村的大中專畢業(yè)生及退伍軍人僅有 39 名，而且有的已娶妻生子，習(xí)慣于日出而作、日落而息農(nóng)村生活，失去了理想信念。如一些農(nóng)民群眾間發(fā)生糾紛， 第 9 頁 共 18 頁 寧愿采用爭吵斗毆的方式，也不愿用法律武器，有的甚至造成人員傷亡。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素。 加強基層黨組織黨員隊伍建設(shè)。群眾是創(chuàng)造歷史的主人 ，也是構(gòu)建和諧社會的主體，而思想政治工作是保持活力和催生動力的源泉所在。同時，基層組織也要適應(yīng)新形勢，研究基層民主政治管理中的新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索民主政治管理新路子，推進(jìn)和諧社會建設(shè)有序前進(jìn)。一方面要堅持人民群眾是創(chuàng)造歷史動力的唯物主義觀點，不斷深化思想政治教育工作。要 第 14 頁 共 18 頁 改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式方法，根據(jù)不同層次、不 同崗位的黨員進(jìn)行分類分層教育，通過遠(yuǎn)程教育、黨校培訓(xùn)、實地學(xué)習(xí)等多種教育形式，增強教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育工作充滿鮮明的時代氣息，使基層廣大黨員在教育培訓(xùn)中成長為實用人才、致富能手，成為自覺自覺踐行 “ 三個代表 ” 的典范；三要健全黨內(nèi)生活制度，并充分利用基層黨員在思想上、感情上貼近群眾的優(yōu)勢，激活黨員發(fā)揮作用的工作機制和考評機制。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢也造成農(nóng)牧民