【正文】 方略。要堅持屬地管理的原則和對流動人口不歧視的原則，切實加強流動人口的計劃生育管理和服務(wù)。要堅持和完善計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，建立健全計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，黨政一把手要親自抓負總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，堅持一級抓一級，一級對一級負責(zé)，并實行計劃生育責(zé)任 “ 捆綁制 ” ，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位、駐村干部與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作進行捆綁考核。所以，各級黨委、政府要把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人口計劃生育與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步各項工作。要大力發(fā)展計劃生育和生殖健康技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進計劃生育管理和服務(wù)中的科技創(chuàng)新。堅持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時期人口計生工作水平。 二、堅持以人為本的執(zhí)政理念，必須拓展工作領(lǐng)域，提高計生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平經(jīng)濟的發(fā)展，必然帶來群眾思想的進步和需求的提高，也必然帶來計生工作領(lǐng)域的拓展，原有的計生管理模式已經(jīng)不能滿足群眾多元化的需要，也不利于我們更好的開展工作。同時，要積極推進建立有利于計劃生育的社會保障制度，采取財政、扶貧單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三個一點 ” 的辦法籌集資金，建立計劃生育戶特別是農(nóng)村獨生子女戶、二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保障制度，解決他們的后顧之憂，真正讓實行計劃生育的群眾在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。同時，要吸收當(dāng)?shù)氐纳鐣t達、德高望重的人做計生協(xié)會的工作，依靠他們組織、發(fā)動、帶動群眾參與計劃生育工作，從而形成全社會齊抓共管的合力，推動計生工作上新臺階。 三、堅持以人為本的執(zhí)政理念，必須創(chuàng)新工作思路，提高計生工作的利益導(dǎo)向水平在法制不完善、群眾自覺性不高的情況下，依靠嚴(yán)格的行政制約和嚴(yán)厲的行政處罰，對推進計生管理有立