【正文】 方略。要堅(jiān)持屬地管理的原則和對流動人口不歧視的原則，切實(shí)加強(qiáng)流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。要堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，建立健全計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，黨政一把手要親自抓負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，并實(shí)行計(jì)劃生育責(zé)任 “ 捆綁制 ” ，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位、駐村干部與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)行捆綁考核。所以，各級黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人口計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步各項(xiàng)工作。要大力發(fā)展計(jì)劃生育和生殖健康技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時期人口計(jì)生工作水平。 二、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須拓展工作領(lǐng)域，提高計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來群眾思想的進(jìn)步和需求的提高，也必然帶來計(jì)生工作領(lǐng)域的拓展，原有的計(jì)生管理模式已經(jīng)不能滿足群眾多元化的需要，也不利于我們更好的開展工作。同時，要積極推進(jìn)建立有利于計(jì)劃生育的社會保障制度，采取財(cái)政、扶貧單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三個一點(diǎn) ” 的辦法籌集資金，建立計(jì)劃生育戶特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保障制度，解決他們的后顧之憂，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。同時，要吸收當(dāng)?shù)氐纳鐣t達(dá)、德高望重的人做計(jì)生協(xié)會的工作，依靠他們組織、發(fā)動、帶動群眾參與計(jì)劃生育工作，從而形成全社會齊抓共管的合力，推動計(jì)生工作上新臺階。 三、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須創(chuàng)新工作思路，提高計(jì)生工作的利益導(dǎo)向水平在法制不完善、群眾自覺性不高的情況下，依靠嚴(yán)格的行政制約和嚴(yán)厲的行政處罰，對推進(jìn)計(jì)生管理有立