【正文】 題； 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 其次，處理好評(píng)估約談與實(shí)地核查的關(guān)系，就是要實(shí)地核查工作根據(jù)約談過(guò)程中未談清楚的問(wèn)題進(jìn)行，再根據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點(diǎn)做出相應(yīng)處理，這樣評(píng)估更有針對(duì)性。 由于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍比較復(fù)雜，市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以煤炭、電力、化工、高耗能為主。截止到底，局增值稅納稅人 14822 戶，其中一般納稅人企業(yè)1515 戶、小規(guī)模納稅人企業(yè) 1476 戶。四是納稅評(píng)估缺少系統(tǒng)、全面的指標(biāo)參數(shù)和預(yù)警值，成為納稅評(píng)估的瓶頸 ” 制約著納稅評(píng)估工作的開展和效果。 為強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的收入分析預(yù)測(cè)，我局對(duì)全市年納稅額 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 500 萬(wàn)元 以上 38 戶重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，按季把應(yīng)征稅額增減幅度上下超過(guò) 25%或者稅負(fù)率增（減）大于（小于） 1%的重點(diǎn)稅源企業(yè)統(tǒng)計(jì)出來(lái)，下發(fā)給各管理局查找原因，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的進(jìn)行納稅評(píng)估或移交稽查檢查。為了用評(píng)估案例來(lái)驗(yàn)證評(píng)估模型的實(shí)用性和可操作性，局要求各管理局組織評(píng)估人員運(yùn)用評(píng)估模型對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估人員帶著這些疑問(wèn)，決定與該企業(yè)約談和實(shí)地調(diào)查了解，根據(jù)企業(yè)主動(dòng)提供的賬簿資料、相關(guān)銷售合同，了解到該企業(yè)將購(gòu)入的原材料用于安裝、搭建生產(chǎn)水泥平臺(tái)等非應(yīng)稅項(xiàng)目的材料使用上，已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額未作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題沒有排除及時(shí)移交稽查的企業(yè)，我局稽查局已查補(bǔ)稅款 萬(wàn)元。為了全面認(rèn)真核查存根聯(lián)滯留票原因，我局采取了約談、實(shí)地取證、賬實(shí)對(duì)比等方法，要求被 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 核查企業(yè)逐一說(shuō)明每張滯留票未申報(bào)認(rèn)證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的原因，并提供相關(guān)證據(jù)。如我局稅收管理員在對(duì)某化工有限公司進(jìn)行評(píng)估時(shí)，通過(guò)對(duì)該地區(qū)同行業(yè)的投入產(chǎn)出比進(jìn)行測(cè)算得出該企業(yè)生產(chǎn) 1 噸炭黑的電石投入與該行業(yè)的電石投入明顯不符。鐵合金行業(yè)納稅評(píng)估模型得到區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并已經(jīng)由區(qū)局上報(bào)總局，總局召開的增值稅納稅評(píng)估工作會(huì)議上作為典型材料進(jìn)行了交流。 （二）深化稅收分析，做到有的放矢 為了增強(qiáng)評(píng)估工作的針對(duì)性，我局積極從四方面對(duì)增值稅進(jìn)行分析：一是增值稅收入進(jìn)度分析；二是 500 萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控分析；三是一般納稅人行業(yè)稅負(fù)分析；四是零負(fù)申報(bào)統(tǒng)計(jì)異常分析。 一、增值稅管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 也發(fā)現(xiàn)我增值稅管理上存在一些問(wèn)題。首先我局按照總局確定的評(píng)估模型和本市水泥行業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇管理較規(guī)范的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)評(píng)估形成本地區(qū)的行業(yè)評(píng)估方法，為對(duì)其他企業(yè) 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 開展評(píng)估積累經(jīng)驗(yàn)、方法。運(yùn)用能耗（電耗、煤耗）分析法和投入產(chǎn)出法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析評(píng)估。如我局評(píng)估人員在對(duì)某煤炭運(yùn)銷有限公司進(jìn)行評(píng)估時(shí)，根據(jù)該公司全年生產(chǎn)耗電量的度數(shù)和申報(bào)精洗煤產(chǎn)量的噸數(shù)，依照我市洗煤行業(yè)評(píng)估模型中單位精洗煤定額耗電量標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算出該企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量與申報(bào)產(chǎn)量相差二千多噸。經(jīng)補(bǔ)稅調(diào)整后企業(yè)的增值稅稅負(fù)率較評(píng)估前提高了 個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)數(shù)據(jù)綜合分析、映證，找出納稅人涉稅疑點(diǎn)，有