【正文】 對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新突破；在疏通 “ 出口 ” ，實(shí)現(xiàn)干部能下方面有新突破；在健全干部監(jiān)督工作的各項(xiàng)制度，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力方面有新突破；在激發(fā)干部活力，調(diào)動干部積極性方面有新突破。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善 崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，緊緊抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。對每個崗位工作的操作程序、實(shí)施要求，進(jìn)行嚴(yán)格表述。著重以金稅工程三期建設(shè)為契機(jī)，通過對所有稅種、所有環(huán)節(jié)、所有方面的業(yè)務(wù)整合和全面網(wǎng)絡(luò)化，從而實(shí)現(xiàn)對納稅人、對征管業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)國地稅及所有相關(guān)部門的信息大共享。要因地制宜、因人制宜加強(qiáng)思想教育工作；要加大考試選拔和競爭上崗力度，解決優(yōu)秀干部 “ 上 ” 的問題，加快領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化、知識化、專業(yè)化進(jìn)程，保持班子活力；要逐步推行干部崗位能級管理，實(shí)行能級與待遇掛鉤；要對考試不合格、綜合考評不稱職的干部實(shí)行未位學(xué)習(xí)制，研究制定科學(xué)、有效的未位淘汰制，疏通干部的 “ 出口 ” ；要加大崗位輪換和異地交流、異地任職力度，加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)；要加快分配制度改革，建立 “ 組合制 ” 薪酬管理體系，把能級工資與工作、學(xué)習(xí)、貢獻(xiàn)獎相結(jié)合，打破分 配上平均主義。 二是資源要整合。 三是嚴(yán)格工作責(zé)任，使目標(biāo)體系數(shù)量化。要以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制為切入點(diǎn)，建立稅收執(zhí)法檢查機(jī)制、機(jī)控機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制，形成規(guī)范化的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督體系。下一步征管改革的主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)信息化和專業(yè)化相結(jié)合的稅收管理。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以發(fā)揮稅收的財(cái)政和調(diào)控職能，為發(fā)展社會主民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社 會提供充足的財(cái)力為保障。以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為標(biāo)準(zhǔn)，以治內(nèi)與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊(duì)相統(tǒng)一為要求，以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任 制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制為重點(diǎn)，以稅收信息系統(tǒng)的機(jī)控作用為載體，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控體系。 第 1 頁 共 12 頁 國稅工作 年工作思路 年工作思路討論稿黨的十六屆四中全會提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新目標(biāo)，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強(qiáng)稅務(wù)基層建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現(xiàn)了市場主體民營化、稅源主體城市化的新趨勢，是國稅工作面臨的新挑戰(zhàn)；認(rèn)真解決當(dāng)前國稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強(qiáng)的重點(diǎn)。 三是建立績效考評體系。全面貫徹四中全會精神，必須堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，確保稅收收入的穩(wěn)定增長，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為支持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。適應(yīng)信息化的要求，加快征管業(yè)務(wù)重組和優(yōu)化，科學(xué)設(shè)計(jì)征管流程，在此基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層征管機(jī)構(gòu)改革，健全稅收征管組織體系。內(nèi)部監(jiān)督的核心是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制；外部監(jiān)督的重點(diǎn)是公開監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化部門監(jiān)督，加強(qiáng)納稅人的監(jiān)督，逐步形成公正、公開、透明的多元化外部監(jiān)督制約體系。要對全部崗位的工作目標(biāo)、工作程序、工作要求、獎懲標(biāo)準(zhǔn)、完成時限進(jìn)行細(xì)化、量化。在把現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，把現(xiàn)有的系統(tǒng)整合好，把現(xiàn)有的軟件應(yīng)用