【正文】 全省國稅系統(tǒng)中率先實(shí)現(xiàn) “ 兩新三化 ” 的奮斗目標(biāo)，為富民強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)。和諧是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，和諧出政績，和諧出人才，把構(gòu)建和諧國稅作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。一是認(rèn)真開展稅源調(diào)查，從早、從緊、從細(xì)抓好組織收入工作。要從有利于將稅源管深、管精、管細(xì)出發(fā)，不斷完善各項(xiàng)稅源管理制度和措施。市局要著重抓好分行業(yè)、分稅種、分地區(qū)、分注冊類型的宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，從宏觀上查找問題，為基層加強(qiáng)管理提供依據(jù)。強(qiáng)化聯(lián)動評估，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、分析、比對，深化與所得稅管理相關(guān)的行業(yè)參數(shù)、預(yù)警值的發(fā)布運(yùn)用，加強(qiáng)以年度為主的所得稅評估，提高與增值稅評估的聯(lián)動性。做到執(zhí)法檢查對象確定與稅源管理聯(lián)動相結(jié)合，日常執(zhí)法檢查與專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，職能部門日常檢查與組織人員重點(diǎn)檢查相結(jié)合，內(nèi)部檢查與外部延伸檢查相結(jié)合，切實(shí)提高稅收執(zhí)法檢查的實(shí)際效果。要推進(jìn)政務(wù)公開，以行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形 式，以公開促公正，以公開、公正促效能、保廉潔。在工作中要弘揚(yáng)新風(fēng)正風(fēng)，抵制歪風(fēng)邪風(fēng)，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn) 一步轉(zhuǎn)變。三是以積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動為平臺，營造奮發(fā)有為的和諧氛圍。 第 23 頁 共 25 頁 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力。改進(jìn)作風(fēng)，必須建立明確的責(zé)任機(jī)制和協(xié)作機(jī)制。良好的作風(fēng)是做好國稅工作的有力保證。要解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，著力構(gòu)建糾、評、建機(jī)制，堅(jiān)決治理損害納稅人利益、損害國稅形象的 “ 吃、拿、卡、要、報(bào) ” 等不正之風(fēng)，嚴(yán)格禁止違反規(guī)定發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎金及實(shí)物的行為；繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察，加大源頭防范和治理腐敗的工作力度。要深入持久地開展思想政治 教育，不斷創(chuàng)新思想政治工作的載體和手段，大力推進(jìn)國稅文化建設(shè)，大力推進(jìn)和諧基層建設(shè)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，為我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展注入新的活力。要建立健全督查督辦制度。 落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。以 “xx” 普法為抓手，堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型宣傳相結(jié)合，堅(jiān)持不懈地宣傳各項(xiàng)稅收 法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射面和影響力，努力增強(qiáng)全社會依法誠信納稅意識。加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源管理辦法。強(qiáng)化個體稅收管理，抓好電子定稅和個體建賬工作，加強(qiáng)對起征點(diǎn)以下納稅人的動態(tài)監(jiān)控。整合職能分工和資源運(yùn)用，按照省局提出的 “ 八統(tǒng)一 ” 要求，在部門間建立橫向聯(lián)動工作機(jī)制，在上下層級之間，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對上接收反饋和對下整合發(fā)布 縱向聯(lián)動工作機(jī)制。即：著力構(gòu)建征管一體化機(jī)制，深化數(shù)據(jù)增值利用，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理；著力改進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)機(jī)制，規(guī)范稅收執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)稅收法治化進(jìn)程；著力完善教育培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)和諧基層，全面推進(jìn)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。拓寬創(chuàng)新的思路，在與上級要求和先進(jìn)單位的比較中搞創(chuàng)新謀發(fā)展。在最近召開的市委十屆七次全會上，市委提出，我市 要突出 “ 又好又快 ” 發(fā)展主題，注重發(fā)展的質(zhì)量和增長的效益，注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級，注重發(fā)展的成本和環(huán)境的代價，推動 “ 又快又好 ” 向“ 又好又快 ” 發(fā)展模式提升，爭取在實(shí)現(xiàn) “ 三個協(xié)調(diào) ” 上走在全 第 6 頁 共 25 頁 省前列。強(qiáng)化 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督制約，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格遵守 “ 六條禁令 ” ，嚴(yán)肅查處干部違規(guī)違紀(jì)行為。在硬件配置、網(wǎng)絡(luò)改造、網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù) 應(yīng)用、稅收管理員平臺建設(shè)等方面做了大量工作。下面，我講四方面意見。清理漏征漏管戶，加強(qiáng)發(fā)票管理，開展稅收分析和納稅評估，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各稅種管理，堅(jiān)持分級分類管理，實(shí)施分級分類監(jiān)控。全系統(tǒng)繼續(xù)保持省級、市級文明行業(yè)、文明單位榮譽(yù)稱號，市局機(jī)關(guān)連續(xù)三屆榮獲省級最佳文明單位稱號。報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，蘊(yùn)含著對稅收工作新的更高要求，為稅收事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升地位拓展了新的空間，也要求我們充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，更加自覺主動地服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；樹立可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，處理好國民經(jīng)濟(jì)與稅收、收 入總量與結(jié)構(gòu)、稅收成本與效益、稅收服務(wù)與管理等方面的關(guān)系；全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，積極探索和深刻把握稅收發(fā)展的基本規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神，改進(jìn)和優(yōu)化稅收制度安排和稅收服務(wù)管理，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，確保各項(xiàng)工作不斷優(yōu)化。謀劃和做好今年各項(xiàng)國稅工作，具有特殊重要的意義。建 立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，以稅收分析指導(dǎo)評估，評估為稽查提供案源，稽查保證評估疑案落實(shí)，責(zé)任追究促進(jìn)各環(huán)節(jié)廉潔高效。三是完善分類管理。六是完善稅種管理。三是推進(jìn)運(yùn)維體系建設(shè)。要有主動服務(wù)的意識，寓服務(wù)于稅收管理中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。做好政府采購工作，堅(jiān)持依法采購，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，提高辦事效率。根據(jù)干部的年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平，因人配崗，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮每個干部的潛能；要進(jìn)一步探索新的激勵機(jī)制，通過推行和完善全員開放競爭上崗、能級管理和績效考核等措施，激發(fā)廣大干部的積極性；加強(qiáng)人才管理，建立分級分類人才管理庫，將各類人才管理好、使用好，充分發(fā)揮各類人才的效能。要切實(shí)解決好制度落實(shí)不力或落實(shí)不夠的問題，分析原因，研究相應(yīng)的配套措施，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，因地制宜，因時制宜。 同志們，新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。要根據(jù)履行職責(zé)的要求，結(jié)合國稅工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)，提高科學(xué)決策的素養(yǎng)。 （ 七）完善懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展 堅(jiān)持反腐倡廉教育從嚴(yán)。要全面推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。 強(qiáng)化機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)基建管理。認(rèn)真執(zhí)行重大案件集體審理制度，落實(shí)重大案件問責(zé)制。 信息支撐抓管理。充分發(fā)揮稅務(wù)約談的作用，建立納稅人自我機(jī)制?？茖W(xué)配置稅收管理員力量，優(yōu)先保證對重點(diǎn)稅源和流失風(fēng)險(xiǎn)大的稅源的監(jiān)控管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)收入情況的跟蹤管理。在營造良好外部環(huán)境、建立和諧征納關(guān) 系的同時，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持國稅干部的全面發(fā)展。通過不懈努力，確保稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長，各項(xiàng)工作在全省國稅系統(tǒng)的位次不斷前移。三是部分干部管理水平 和業(yè)務(wù)能力與新時期稅收工作要求相比仍有一定差距，工作激勵機(jī)制、人才正確使用和合理配置機(jī)制還需進(jìn)一步探索完善。開展執(zhí)法為民的權(quán)益性服務(wù)，受到了地方黨政和廣大納稅人的好評。 —— 執(zhí)法水平全面提升。稅收收入總額、入庫進(jìn)度、增收額、增長率均創(chuàng)歷史新高。開展便捷高效的程序性服務(wù)，簡化、優(yōu) 化稅收業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)。二是少數(shù)干部責(zé)任心不夠，進(jìn)取心不強(qiáng)，集體觀念淡薄，自我約