【正文】 和穩(wěn)定改革發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。鞏固成品油稅費(fèi)改革成果，加快地方稅收體系建設(shè)，增強(qiáng)地方政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。健全財(cái)政法律制度體系。繼續(xù)抓好 “ 小金庫(kù) ” 專(zhuān)項(xiàng)治理工作，著力研究建立完善防治 “ 小金庫(kù) ” 的長(zhǎng)效機(jī)制。 預(yù)算管理制度是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本制度與法治國(guó)家的基本要求。目前中央和地方政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理、 不規(guī)范，一些應(yīng)由中央負(fù)責(zé)的事務(wù)交給了地方，一些適宜地方負(fù)責(zé)的事務(wù)，中央承擔(dān)了較多的支出責(zé)任。在資源環(huán)境約束日益趨緊形勢(shì)下，反映要素稀缺、供求關(guān)系、環(huán)境損害程度的環(huán)境稅制度尚未建立。科學(xué)劃分中央稅、共 享稅和地方稅，合理配置各級(jí)政府稅收收入歸屬權(quán)。適當(dāng)擴(kuò)大并調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分 高檔消費(fèi)品納入征收范圍，放大消費(fèi)稅引導(dǎo)合理消費(fèi)行為的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，積極構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐的現(xiàn)代稅收征管體系。三要強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，建立預(yù)算公開(kāi)問(wèn)責(zé)機(jī)制。這項(xiàng)改革取得經(jīng)驗(yàn)后，不僅要在全國(guó)推廣，其他方面也要借鑒其做法，把一些不適合中央部門(mén)管理的事權(quán)與財(cái)權(quán)下放。 答：新一輪財(cái)稅體制改革的基本思路，圍繞十八屆三中全會(huì)決定明確的６句話(huà)、 24 個(gè)字展開(kāi)：一是完善立法。 問(wèn)： 為何把建立透明預(yù)算制度放在預(yù)算改革首位。我國(guó)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策 尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過(guò)多，已出臺(tái)實(shí)施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策約 50 項(xiàng)，幾乎囊括了全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）。按照重在調(diào)控、清費(fèi)立稅、循序漸進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、便利征管的原則，將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。該組織曾先后于 1989 年起開(kāi)始研究和探索會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作。 2024 年 1 月至 7 月，財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布 /新增了八項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要求于 2024 年 7 月 1 日開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)這樣的原則，將國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理的事項(xiàng)集中到中央，減少委托事務(wù)，通過(guò)統(tǒng)一管理，提高全國(guó)公共服務(wù)水平和效率；將區(qū)域性公共服務(wù)明確為地方事權(quán)；明確中央與地方共同事權(quán)。調(diào)整征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改進(jìn)征收環(huán)節(jié)，增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。改革總的要求是，疏堵結(jié)合，開(kāi)明渠、堵暗道，加快建立規(guī)范合理的地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)理財(cái)和預(yù)算績(jī)效管理，健全運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。同時(shí)，要清費(fèi)立稅，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，加快環(huán)境保護(hù)稅等立法 進(jìn)程，繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目也要逐步公開(kāi)透明。加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。 深化稅制改革的主要任務(wù) 深化稅制改革要建立規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅調(diào)節(jié)功能，加快資源稅從價(jià)計(jì) 征改革，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅制度改革，建立健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，加強(qiáng)和改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策設(shè)定，完善國(guó)稅、地稅征管體制 首先，建立規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度。 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 一是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。同時(shí)，現(xiàn)行稅收制度在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公平正義、促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和依法治稅等方面，還存在諸多不完善的地方。推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用 。一方面通過(guò)科學(xué)的財(cái)稅體制，為優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng) 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供制度保障 。建立健全政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。要按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，及時(shí)向社會(huì)公布財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和轉(zhuǎn)移支付安排情況，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政規(guī)范性文件以及有關(guān)的財(cái)政政策、發(fā)展規(guī)劃等，增強(qiáng)預(yù)算透明度。強(qiáng)化稅收促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 按照黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記講話(huà)的要求，財(cái)稅體制改革要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入；完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力；實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，科學(xué)設(shè)置、合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，發(fā)揮好各自的作用，增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，分類(lèi)規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，提高資金分配透明度和 使用效益。規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制程序，提前預(yù)算編制時(shí)間，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，提 高居民特別是低收入群體的收入，促進(jìn)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，同時(shí)完善引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。不僅如此，這一原則規(guī)定打破了各級(jí)財(cái)政固有的 “ 重收入、輕支出 ” 的傾向，有助于推動(dòng)各級(jí)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有助于納稅人判斷政府為社會(huì)成員提供的公共物品和服務(wù)的范圍、數(shù)量和質(zhì)量。 匯報(bào)人： xiexiebang 第三篇：進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革尊敬的黨組織： 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度作出了重大部署，指出 “ 財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng) 一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。個(gè)人所得稅實(shí)行分項(xiàng)征收，未能體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則，導(dǎo)致稅負(fù)不公。 三是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)。 第四，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅制度改革。 一是推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。系統(tǒng)考慮，營(yíng)改增還有五步曲?，F(xiàn)代財(cái)政制度的內(nèi)涵是什么。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅比重，完善地方稅體系，堅(jiān)持清費(fèi)立稅，強(qiáng)化稅收籌集 財(cái)政收入主渠道作用。 目前，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作取得了顯著成效，下一步圍繞建立透明預(yù)算制度，要完善全口徑預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的完整性，并推進(jìn)一般公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和政府性基金預(yù)算之間的統(tǒng)籌；進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容、擴(kuò)大部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)范圍和內(nèi)容，除涉密信息外，中央和地方所有使用財(cái)政資金的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算。 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 六大稅種引領(lǐng)稅制改革 問(wèn)。 2 答。課題組在 1989 年 3 月提出了《關(guān)于擬定中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的初步設(shè)想（討論稿）》和《關(guān)于擬定中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要討論的幾個(gè)主要問(wèn)題（征求意見(jiàn)稿）》，并在全國(guó)會(huì)計(jì)工作會(huì)議上提交了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（草案）提綱（討論稿）》。 從 1992 年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》發(fā)布以后，財(cái)政部即著手草擬制定具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為保證準(zhǔn)則質(zhì)量，分別成立了國(guó)外、國(guó)內(nèi)兩個(gè)咨詢(xún)專(zhuān)家組和財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)。從理順中央和地方收入劃分看，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，是合理劃分中央和地方收入的前提。 答。地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，下一步規(guī)范地方債管理方向是什么。 四是穩(wěn)定稅負(fù)。 總體來(lái)講，體系上要統(tǒng)一規(guī)范，即全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度，公平統(tǒng) 一、調(diào)節(jié)有力的稅收制度，中央