【正文】 部門同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開出讓的除外。實(shí)際上，伴隨城市土地市場(chǎng)的進(jìn)一步改革，國家土地管理局已于 1998年 2月 17日發(fā)布的《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》，提出國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。一種是沿用國家的規(guī)定，認(rèn)為劃撥土地使用權(quán)價(jià)格由取得成本和土地開發(fā)兩部分組成；一種觀點(diǎn)認(rèn)為劃撥土地使用權(quán)價(jià)格包括土地取得成本、開發(fā)成本、利息、利潤和產(chǎn)生的土地增值（以 XX 省國土資源廳的觀點(diǎn)為代表）；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為劃撥土地使用權(quán)價(jià)格包括土地取得費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用、稅費(fèi)、利息和利潤。收益還原法是在估算土地未來每年預(yù)期收益的基礎(chǔ)上，以一定的還原 利率，折算為評(píng)估期日收益總和的一種方法。也就是從多個(gè)方面綜合考慮劃撥土地使用權(quán)價(jià)格的影響因素， 如當(dāng)?shù)氐耐恋厝〉贸杀?、本地收益情況、土地市場(chǎng)的健全和完善程度、政府確定土地出讓金的收取比例等。其中，土地增值收益源于? 增值地租 ? ，應(yīng)歸國家所有，相當(dāng)于出讓金部分。而土地資本價(jià)格又可分解為兩個(gè)方面：本宗土地資本價(jià)格和外部其他土地投入對(duì)本宗土地的輻射價(jià)格。因此，嚴(yán)格來說，劃撥土地使用權(quán) =受限的占有和使用權(quán) +受限的收益權(quán)，而不應(yīng)包括處分權(quán)。 第 16 頁 共 25 頁 為支持和促進(jìn)企業(yè)改革，企業(yè)改制時(shí)，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本，評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為原土地使用者的權(quán)益，計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)。這種劃 第 14 頁 共 25 頁 撥土地使用權(quán)也有兩個(gè)顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)是無償?shù)?，也就是說無須繳納任何費(fèi)用、支付任何經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。請(qǐng)分析有關(guān)事故報(bào)告的要求以及瞞報(bào)事故產(chǎn)生的危害。滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，忽視了工作的積極性，主動(dòng)性，創(chuàng)造性。 18.《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 639號(hào)） 。 3.《中華人民共和國道理交通法》 。 第七條在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，實(shí)施本解釋第六條規(guī)定的相關(guān)行為，幫助負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的，對(duì)組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。 六、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院 493 號(hào)令，2024年 3月 28日國務(wù)院第 172次常務(wù)會(huì)議通過， 2024 年 6 月 1日起施行。 2024 年 7月 26 日，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，對(duì)其部分內(nèi)容進(jìn)行了修改 。一是沒有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置。努力做自重，自警、自省，自勵(lì)。 國家在規(guī)定工傷事故必須逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等也作出了處罰規(guī)定，除給予當(dāng)事人處分外，構(gòu)成犯罪的，將追究刑事責(zé)任。 2024 年 11月 1 日起施行的現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定： ‘ 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。 劃撥土地使用權(quán)價(jià)格構(gòu)成及其估價(jià) 一、劃撥土地使用權(quán)價(jià)格內(nèi)涵 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第 22 條規(guī)定： ? 土地使用權(quán)劃撥是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批 準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交其使用，或者將土地?zé)o償交付給土地使用者使用的行為。出讓金的高低是由多種因素決定的，而使用劃撥土地因沒繳納出讓金，所以沒有明確受那些因素的限定，這樣在評(píng)估劃撥土地使用權(quán)時(shí)如何參照出讓土地使用權(quán)作因素調(diào)整就顯得無所適從了。 房地產(chǎn)估價(jià)：劃撥土地的價(jià)格評(píng)估 土地價(jià)格一般是指出讓土地使用權(quán)的價(jià)格，但隨著劃撥土地使用權(quán) 的入市，特別是企業(yè)改制過程中，經(jīng)常涉及劃撥土地使用權(quán)處置問題，是否存在劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，如何開展評(píng)估工作，是不容回避的實(shí)際問題。最終劃撥土地使用權(quán)價(jià)格等于劃撥土地的純收益除以土地還原利率。可以預(yù)見，隨著企業(yè)對(duì)劃撥土地權(quán)益的日益增強(qiáng) ，劃撥土地使用權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓等行為的日益增多，劃撥土地交易案例也會(huì)逐年增加。 劃撥土地使用權(quán)可依法進(jìn)行抵押、出租，但與出讓土地使用權(quán)相比，國家對(duì)劃撥土地使用權(quán)進(jìn)入二三級(jí)市場(chǎng)有較嚴(yán)格的限制，而且禁止利用劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。 二、劃 撥土地使用權(quán)價(jià)格構(gòu)成 第 21 頁 共 25 頁 （一）劃撥土地使用權(quán)價(jià)格的理論構(gòu)成 劃撥土地使用權(quán)是國家無償給予的土地使用權(quán)，在劃撥土地使用權(quán)人長期使用土地的過程中，土地價(jià)格會(huì)產(chǎn)生時(shí)間差別即土地增值。 ? 第 19 頁 共 25 頁 顯然，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》認(rèn)為劃撥土地使用權(quán)的取得有兩種方式，并不一定是無償取得。今后，對(duì)被拆除房屋的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定 執(zhí)行。 依照前款 第 （一）項(xiàng)、第 （二）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。工作中，堅(jiān)持深入 第 11 頁 共 25 頁 基層，深入一線，在作風(fēng)上，做到按原則辦事，不以權(quán)謀私，嚴(yán)格要求親屬及身邊工作人員，做到防微杜淅，廉潔從政。忽視了理論與實(shí)踐的辯唯物關(guān)系，對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性，經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)。 13.《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第 397號(hào)） 。 第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu) 第 6 頁 共 25 頁 成犯罪的 ，依法追究刑事責(zé)任： （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 ? 二、《關(guān)于辦理危害礦山安全生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（高法、高檢 2024年 2月 28日頒布， 3 月