【正文】 的成因分析 （一）疏于教育，缺乏監(jiān)督。 （二）黨性觀念弱化，黨 員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力受到削弱。目前不少農(nóng)村黨員世界觀模糊了，理想信念滑坡了，革命意志衰退了，宗旨觀念丟失了，講奉獻(xiàn)精神缺少了，求實(shí)惠的風(fēng)氣嚴(yán)重了，黨員身份忘掉了，政治淡薄、金錢唯上。目前，農(nóng)村黨員參賭已越來越成為一個(gè)帶有普遍性的問題，黨員群眾對(duì)一般性參賭行為，已熟視無睹。農(nóng)村黨員進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)有歷史形成的問題，也有其現(xiàn)實(shí)發(fā)展的問題。再次是流動(dòng)黨員本人不愿 遷。農(nóng)村黨員素質(zhì)高，黨性強(qiáng)，能全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)，與廣大農(nóng)民群眾同生死共命運(yùn)，黨就能始終保持同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。 四要堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。對(duì)長(zhǎng)期外出且相對(duì)集中的黨員，由原地黨委在黨員外出地設(shè)立臨時(shí)黨組織，或設(shè)立流動(dòng)黨員教育管理點(diǎn)（站）等流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理，定期接受他們的匯報(bào)， 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 做到跟蹤管理。三是普遍教育與典型教育結(jié)合起來。在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村抓好農(nóng)村黨員日常性教育的基礎(chǔ)上，全市每年組織一次農(nóng)村黨員教育周活動(dòng)，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)村黨員思想實(shí)際，確定專題教育內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施，進(jìn)行集中教育。 二是 “ 風(fēng)箏式 ” 管理。在黨支部確定發(fā)展對(duì)象前，先召集黨員和組長(zhǎng)以上干部、群眾代表對(duì)擬確定為 發(fā)展對(duì)象的入黨積極分子投 “ 民意票 ” 。農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響到黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨員一般只能在指定的一個(gè)基層組織內(nèi)過黨的生活，這種方式適合黨員工作、生活相對(duì)比較固定，流動(dòng)性不大的情況。三是缺乏有效載體，農(nóng)村黨員教育形不成良好氛圍。不少農(nóng)村黨員在黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)過程中，當(dāng)觸及自身利益時(shí)，講條件、講得失，拖后腿，有的長(zhǎng)期拖欠應(yīng)依法上繳的應(yīng)繳款和集體公款，有的違反村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地管理法律、法規(guī)、政策，未批多建，少批多建，建新不拆舊，非法轉(zhuǎn)讓土地，有的甚至與村里對(duì)著干，帶頭上訪，這類黨員被群眾稱為“ 落后黨員 ” ，在不合格黨員中占了近 25％。結(jié)果讓人深思，在考評(píng)的 28543 名黨員中竟有 1952 名不合格。不少農(nóng)村黨員講話亂發(fā)議論，不負(fù)責(zé)任，講消極話、講片面話，講不利于團(tuán)結(jié)和不利于開展工作的話，講與黨中央和上級(jí)黨組織不一致的話，拿自己視同為普通群眾；一些黨員缺乏黨員應(yīng)有的原則性， “ 事不關(guān)己，高高掛起 ” 的個(gè)人主義思想抬頭，對(duì)錯(cuò)誤行為不敢公開揭發(fā)和進(jìn)行批評(píng)。有的黨支部一年開了 不少會(huì)，但大多數(shù)是就是論事談工作和布置任務(wù)，真正搞教育的少；有的黨支部一年只召開一次黨員會(huì)，有的甚至一年都未召開黨員會(huì)或組織過任何形式的黨員活動(dòng)。由于出口渠道不暢，使得農(nóng)村中的 不合格黨員長(zhǎng)期滯留在黨內(nèi)，腐蝕黨的肌體，并得以漫延，以致農(nóng)村不合格黨員人數(shù)越來越多。此外，我國(guó)是一個(gè)有著幾千年封建歷史的國(guó)家，封建思想文化的影響根源蒂固，農(nóng)村一些黨組織、黨的干部至今還嚴(yán)重存在官本位、家長(zhǎng)制現(xiàn)象，各種各樣的庸俗人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)等封建殘余尚存，這些落后的思想和現(xiàn)象，時(shí)刻影響和侵蝕著每一名黨員，稍不加注意，便會(huì)墮入封建思想的深淵。通過黨員發(fā)展公示，使得發(fā)展新黨員不僅嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展程序，而且使發(fā)展的新黨員真正具有群眾公認(rèn)的先 進(jìn)性，提高黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。其中，在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動(dòng)黨員，應(yīng)將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入單位內(nèi)黨組織；在 3 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下的應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的 活動(dòng)；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動(dòng)黨員應(yīng)將組織關(guān)系遷入住處黨組織。 。在繼續(xù)發(fā)揮會(huì)議教育、典型教育、活動(dòng)教育的傳統(tǒng)教育手段優(yōu)勢(shì)外，充分運(yùn)用黨員電教化教育手段，對(duì)農(nóng)村黨員開展教育和培訓(xùn)。如可以采取 “ 黨員證 ” 形式管理，在流出地基層黨委蓋章，流入地基層黨委蓋章，即轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；若鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)流動(dòng)，可由流入地和流出地兩個(gè)支部蓋章接軌組織關(guān)系；必要時(shí)，在經(jīng)流動(dòng)黨員授權(quán)后，流入地和流出地黨組織可對(duì)黨員組織關(guān)系直接幫助接轉(zhuǎn)。完善不合格黨員認(rèn)定依據(jù)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)新