【正文】 體研究，擅自為其他單位提供貸款擔(dān)保，給國家和集體帶來了重大經(jīng)濟(jì)損失的問題。通過這一舉措，每年降低藥、械采購成本 100 余萬元。從實(shí)施的情況看，效果還不十分明顯。二是與區(qū)法院、公安、檢察院、審計(jì)局、信訪局、財(cái)政局等有關(guān)單位密切聯(lián)系，定期召開執(zhí)法執(zhí)紀(jì)聯(lián)系會，互通有無、拾 遺補(bǔ)缺，資源共享，形成第二網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)召開會議，研究制定了《關(guān)于過一個(gè)廉潔、祥和、文明春節(jié)的五條規(guī)定》，并以文件形式下發(fā)到各街道、系統(tǒng)及基層單位。在后來的調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)新街口街道、梅園街道在財(cái)務(wù)管理方面做得較好：一是財(cái)務(wù)審批嚴(yán)格實(shí)行 ? 一支筆 ? 制度， 5000 元以上的重大開支，必須集體研究決定，不得個(gè)人說了算；二是招待活動(dòng)堅(jiān)持 ? 三定一單列 ? 制度，招待費(fèi)用無明確用途、審批手續(xù)不全的堅(jiān)決不予報(bào)銷；三是定期公開財(cái)務(wù)狀況，增加收支透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。經(jīng)我們調(diào)查，一個(gè)小型衛(wèi)生院一年的藥、械回扣達(dá) 3— 5 萬元；而一個(gè)中型衛(wèi)生院的回扣高達(dá) 30 萬元。今年初，針對一些企業(yè)反映對掛牌企業(yè)治理 ? 三亂 ? ，成效明顯，而對非掛牌企業(yè)保護(hù)不力的問題，我們又會同物價(jià)局聯(lián)合成立了 ?XX 縣區(qū)治理 ‘ 三亂 ’ 監(jiān)測中 第 3 頁 共 9 頁 心 ? ，從保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益出發(fā)，對有關(guān)執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)測，使其依法行政，秉公執(zhí)法，從而營造了良好的投資經(jīng)營環(huán)境，吸引了大量投資。預(yù)防教育、藥品（械）采購及離任審計(jì)等工作形成特色，得到中紀(jì)委的肯定，執(zhí)法、效能監(jiān)察、企業(yè)廉政等工作在省、市紀(jì)委有關(guān)工作會議上介紹了經(jīng)驗(yàn)，信息上報(bào)工作連續(xù) 7 年被省、市紀(jì)委評為先進(jìn)集體一等獎(jiǎng)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)企業(yè)擅自貸款擔(dān)保和公款私借并非個(gè)別現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，我們又協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品集中采購管理的實(shí)施意見》，組織區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位公開進(jìn)行藥品、藥械招標(biāo)會，幾十家醫(yī)藥公司參與競價(jià)投標(biāo)。為此，我們積極探索新形勢下對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督的方式。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，我們共獲取信息 30 余條，利用 10 余條。 1999 年元旦前，街道信息員反映有些單位準(zhǔn)備在元旦、春節(jié)期間公款吃喝、送 ? 紅包 ? 等問題，我們及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將 調(diào)查結(jié)果向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，及時(shí)下發(fā)了加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理的通知。 1997年，群眾舉報(bào)部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采購人員，在藥、械采購中存在嚴(yán)重的 ? 回扣 ? 問題，加重病人負(fù)擔(dān)，引起群眾強(qiáng)烈不滿。為便于受理企業(yè)投訴，狠剎 ? 三亂 ? 歪風(fēng)，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局還專門設(shè)立舉報(bào)電話。我們的主