【正文】 ，有效防范和化解金融風(fēng)險，維護國家金融穩(wěn)定和安全。溫家寶說，要堅持走新型工業(yè)化道路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益。 溫家寶分析當(dāng)前經(jīng)濟社會及政府工作四大問題 人民網(wǎng)北京 3月 5日訊國務(wù)院總理溫家寶 5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。不少低收入群眾生活比較困難。主要原因是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長仍然偏快，不少應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力還沒有退出市場，一些地方和企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)政策措施取得明顯成效需要一個過程。三是大力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。 在全國城鄉(xiāng)建立最低生活保障制度，對于促進社會公平、構(gòu)建和諧社會具有重大而深遠(yuǎn)的意義。抓緊制定并實施國家知 識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。五要推進金融對外開放，提高開放水平。重點是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)層次和水平，繼續(xù)推進國民經(jīng)濟和社會信息化。二是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出。四是政府自身建設(shè)存在一些問題。但是，全國沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 4％左右、主要污染物排放總量減少 2％的目標(biāo)。二是加強和改善宏觀調(diào)控。地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實負(fù)起責(zé)任。 各地要根據(jù)實際，合理確定低保對象范圍和標(biāo)準(zhǔn)，中央財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助 。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。四要深化保險業(yè)改革，擴大保險覆蓋面，提高保險服務(wù)水平和防范風(fēng)險能力。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務(wù)業(yè)加