【正文】 （二）改革和創(chuàng)新 水務產(chǎn)業(yè)投融資體制水務集團成立后，應利用股份制融資；發(fā)行政府貼息的水資源保護建設債券；實行資產(chǎn)證券化，組建投資公司；啟動民間資本投資水資源保護基礎設施建設； bot 等方式。 （九）積極穩(wěn)妥推進改革組建水務集團過程中，涉及機構、資產(chǎn)、人員和管理職責等方方面面，必須以確保城市供排水生命線安全生產(chǎn)為前提，穩(wěn)妥有序推進。 （七）建立健全法人治理結構按照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)進行重組并制定水務集團章程。 四、深化水務一體化管理改革的思路和建議通過深入調(diào)研和參考借鑒國內(nèi)其它城市水務一體化管理改革的經(jīng)驗，調(diào)研組認為，我市深化水務一體化管理改革的總體思路應該是：完善和建立城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和涉水事務一體化管理模式，形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化水務投融資管理體制，逐步建立起全市水務投融資穩(wěn)定增長機制。一些過去的行政法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應現(xiàn)狀，急需修訂完善。目前，在建污水處理項目 3 個，建成后將新增污水處理規(guī)模 18 萬噸 /日，市區(qū)處理總規(guī)模達到 萬噸 /日。 —— xx 市供水總公司，由市城建委劃歸市水務局管理。 —— 泵站管理所，隸屬市政工程管理局，主要負責市五區(qū)的外圍污水、雨水泵站及泵站附近外網(wǎng)管線和附屬排水設施的日常維護工作?，F(xiàn)行供排水規(guī)劃和建設分屬 第 4 頁 共 10 頁 兩個部門，很難做到統(tǒng)籌規(guī)劃、互相銜接、相互匹配和同步實施，特別是供排水管網(wǎng)等市政基礎設施建設往往不同步，如老舊小區(qū)二次管網(wǎng)改造，供水、污水管線不能統(tǒng)一規(guī)劃施工；城市道路建設與 供排水管網(wǎng)建設不同步；再生水回用管網(wǎng)建設尚未納入城市基礎設施建設規(guī)劃，再生水回用率僅達到 30— 40%；致使全市水資源優(yōu)化配置利用受到嚴重影響。而我市常規(guī)水資源有限，黃河水受國家取水指標的硬約束，今后我市將主要依賴節(jié)水型社會建設、黃河水權轉換和非常規(guī)水資源（即再生水和雨洪水）的利用。特別是，應積極爭取與內(nèi)蒙水利投資公司實現(xiàn)戰(zhàn)略性合作，充分利用其在政策、信貸、規(guī)模、效益等方面的優(yōu)勢，合作開發(fā)建設我市重點水利工程。同時在保持企業(yè)、事業(yè)單位性質(zhì)和人員身份待遇不變的前提下，人隨資產(chǎn)和單位職能整建制劃轉，保持人員、隊伍穩(wěn)定。授權水 務集團在水利工程管理保護范圍內(nèi)參與土地一級開發(fā)，開發(fā)收益全部用于涉水項目和公益性項目的維護及補充資金缺口。 三、部分地區(qū)水務一體化管理改革經(jīng)驗深圳、沈陽和自治區(qū) 第 7 頁 共 10 頁 xx 市，都已實行了水務一體化管理改革，其模式為組建具有核心競爭力的大型水務集團，職能集自來水生產(chǎn)及輸配業(yè)務、污水收集處理及排放業(yè)務、再生水回用、水務投資及運營、水務設施設計及建設等業(yè)務為一體；利用政府劃撥的部分資產(chǎn)進行市場化運作，通過