【正文】 （二）改革和創(chuàng)新 水務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資體制水務(wù)集團(tuán)成立后，應(yīng)利用股份制融資；發(fā)行政府貼息的水資源保護(hù)建設(shè)債券；實(shí)行資產(chǎn)證券化，組建投資公司；啟動(dòng)民間資本投資水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； bot 等方式。 （九）積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革組建水務(wù)集團(tuán)過(guò)程中，涉及機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員和管理職責(zé)等方方面面，必須以確保城市供排水生命線(xiàn)安全生產(chǎn)為前提，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 （七）建立健全法人治理結(jié)構(gòu)按照《公司法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行重組并制定水務(wù)集團(tuán)章程。 四、深化水務(wù)一體化管理改革的思路和建議通過(guò)深入調(diào)研和參考借鑒國(guó)內(nèi)其它城市水務(wù)一體化管理改革的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組認(rèn)為，我市深化水務(wù)一體化管理改革的總體思路應(yīng)該是：完善和建立城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和涉水事務(wù)一體化管理模式，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化水務(wù)投融資管理體制，逐步建立起全市水務(wù)投融資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。一些過(guò)去的行政法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀，急需修訂完善。目前，在建污水處理項(xiàng)目 3 個(gè)，建成后將新增污水處理規(guī)模 18 萬(wàn)噸 /日，市區(qū)處理總規(guī)模達(dá)到 萬(wàn)噸 /日。 —— xx 市供水總公司，由市城建委劃歸市水務(wù)局管理。 —— 泵站管理所，隸屬市政工程管理局，主要負(fù)責(zé)市五區(qū)的外圍污水、雨水泵站及泵站附近外網(wǎng)管線(xiàn)和附屬排水設(shè)施的日常維護(hù)工作?，F(xiàn)行供排水規(guī)劃和建設(shè)分屬 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 兩個(gè)部門(mén)，很難做到統(tǒng)籌規(guī)劃、互相銜接、相互匹配和同步實(shí)施，特別是供排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往不同步，如老舊小區(qū)二次管網(wǎng)改造，供水、污水管線(xiàn)不能統(tǒng)一規(guī)劃施工；城市道路建設(shè)與 供排水管網(wǎng)建設(shè)不同步；再生水回用管網(wǎng)建設(shè)尚未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，再生水回用率僅達(dá)到 30— 40%；致使全市水資源優(yōu)化配置利用受到嚴(yán)重影響。而我市常規(guī)水資源有限，黃河水受?chē)?guó)家取水指標(biāo)的硬約束，今后我市將主要依賴(lài)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換和非常規(guī)水資源（即再生水和雨洪水）的利用。特別是，應(yīng)積極爭(zhēng)取與內(nèi)蒙水利投資公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性合作，充分利用其在政策、信貸、規(guī)模、效益等方面的優(yōu)勢(shì)，合作開(kāi)發(fā)建設(shè)我市重點(diǎn)水利工程。同時(shí)在保持企業(yè)、事業(yè)單位性質(zhì)和人員身份待遇不變的前提下，人隨資產(chǎn)和單位職能整建制劃轉(zhuǎn)，保持人員、隊(duì)伍穩(wěn)定。授權(quán)水 務(wù)集團(tuán)在水利工程管理保護(hù)范圍內(nèi)參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)收益全部用于涉水項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的維護(hù)及補(bǔ)充資金缺口。 三、部分地區(qū)水務(wù)一體化管理改革經(jīng)驗(yàn)深圳、沈陽(yáng)和自治區(qū) 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) xx 市，都已實(shí)行了水務(wù)一體化管理改革，其模式為組建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型水務(wù)集團(tuán)，職能集自來(lái)水生產(chǎn)及輸配業(yè)務(wù)、污水收集處理及排放業(yè)務(wù)、再生水回用、水務(wù)投資及運(yùn)營(yíng)、水務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)及建設(shè)等業(yè)務(wù)為一體；利用政府劃撥的部分資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)