【正文】 工作早到位、問題早解決）。 第 1 頁 共 11 頁 關(guān)于解決矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告 在全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下，隨著改革的不斷深入和利益格局不斷調(diào)整，因土地承包、村級班子換屆選舉、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，在一定程度上也制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在排查工作中堅(jiān)持 “ 三個(gè)結(jié)合 ” ，即日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。 XX 縣區(qū)在調(diào)解工作中堅(jiān)持 “ 三個(gè)依靠 ” （依靠基層組織廣大基層干部、依靠法律規(guī)定和黨的方針政策、依靠和充分相信絕大多數(shù)群眾）。 （三）因城市管理引發(fā)的糾紛。多發(fā)生在落選村干部個(gè)人與村集體的債務(wù)糾紛。 （六）上訪成本低。由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召開會(huì)議，聽取各部門矛盾糾紛排查調(diào)處情況，安排布置任務(wù)。人民調(diào)解作為一項(xiàng)中國特色的法律制度，是訴訟程序之外化 解矛盾、消除紛爭的有效手段，如果通過法律明確規(guī)定，人民調(diào)解工作更具有公信力和權(quán)威性。通過法制教育使廣大基層干部掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛。如 XX 縣區(qū)僅 2024年就因各種原因調(diào)整了 100 多名基層人民調(diào)解員。 （七）退伍軍人、軍轉(zhuǎn)干部的安置引發(fā)的糾紛。如 2024 年 XX 縣區(qū)造紙廠50 多名職工到區(qū)政府上訪，反映破產(chǎn)后補(bǔ)償不到位等。 一 是堅(jiān)持預(yù)防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。如 XX縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)共成立信息網(wǎng)點(diǎn) 85個(gè)，選配糾紛信息員 85人，形成 了縱橫交錯(cuò)的糾紛信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉糾紛信息，以避免重大的糾紛因信息反饋不及時(shí)導(dǎo)致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位、有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和未萌階段。對涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開聯(lián)調(diào)會(huì)議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動(dòng)化解矛盾。對涉法信訪人符合法律援助的，政府及時(shí)提供法律援助，以法律手段解決矛盾。這些糾紛多發(fā)生在沿淮河的縣鄉(xiāng)。一些部門和行業(yè)依法管理無力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，給一些人以可乘之機(jī)，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。把人民調(diào)解工作當(dāng)作重要工作抓緊抓好。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組 織建設(shè)。 （五）加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障，努力提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識(shí)。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動(dòng)輒上訪鬧事。 （六）計(jì)劃生育和幫貧扶困引發(fā)的糾紛。對家庭、婚姻、鄰里、賠償?shù)确矫娴募m紛， XX 縣區(qū)三空橋鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)主要是依靠村和村民小組的調(diào)解組織，采取說服教育，動(dòng)之以情，曉之以理，注重以情感人