【正文】 于社區(qū)的權力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。 三、社區(qū)工作負擔重的原因 社區(qū)負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務供需結構、社區(qū)組織類型結構以及社區(qū)干部能力結構等方面的的原因。所調(diào)查的 11 個社區(qū)，共懸掛各種牌子 86 塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計、人社、環(huán)保等部門。在上述 170 多個項目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實情況的事項，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明 。大多數(shù)部門沒有按照 “ 權隨責走、費隨事轉 ”的要求賦予社區(qū)完成工作任務的相應條件。 （二）應對的檢查考核多。 （五）連接的信息網(wǎng)絡多。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有 20 多塊。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）公共服務資源分割，部門各自為陣。目前，全省平均每個社區(qū)約有 6 個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業(yè)服務等組織都比較稀少。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區(qū)轉嫁負擔。為保證社區(qū)負擔治 理工作取得成效，應建立部門工作進社區(qū)的協(xié)調(diào)機制，建立政府部門向社區(qū)組織轉嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會責任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機制。 （三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負擔。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區(qū)層面上嚴重分割，缺乏有效整合。一些部 門還要求在社區(qū)成立工作機構，有的社區(qū)成立的各類領導小組達 50 多個。這些網(wǎng)絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復采集、反復錄入。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如 xx 市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。這些工作中，行政管理事務 170 項，占 %；服務性事務 45 項，占 %。據(jù) xx 市的調(diào)查，該市中心 XX 縣區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及 30 多個 部門單位、 170 多個事項。這些任務的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表 黨和政府為居民群眾服務。當前，社區(qū)工作分工越來越細、專業(yè)性越來越強，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴