【正文】 立規(guī)范的流動(dòng)人口管理檔案。比如，計(jì)生部門按《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》要求，認(rèn)真履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)，想方設(shè)法把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作抓好，但有關(guān)于我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告第 2 頁 的相關(guān)部門卻難以按照要求切實(shí)履行好計(jì)劃生育管理職責(zé)，對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作不想管，也不愿管，工作上缺乏主動(dòng)，從而難以形成齊抓共 管的工作局面。 基層服務(wù)機(jī)構(gòu)難發(fā)展。 （四）在穩(wěn)定農(nóng)村計(jì)劃生育工作水平的前提下，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育工作。要按照一定的比例配備專職的計(jì)劃生育干部，增加經(jīng)費(fèi)投入，迅 速改善基層社區(qū)單位的工作條件。流動(dòng)人口管理所需經(jīng)費(fèi)包括宣傳教育經(jīng)費(fèi)、管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)、與外出人員的通訊聯(lián)絡(luò)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育手術(shù)經(jīng)費(fèi)等。充分利用春節(jié)等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)積極開展 “ 三服務(wù) ” 工作；四是建立權(quán)益保障機(jī)制。 流動(dòng)人口現(xiàn)狀給我區(qū)計(jì)生管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。由于地處城鄉(xiāng)插花地帶，我區(qū)流動(dòng)人口存在明顯的區(qū)域特點(diǎn)：（ 1）具有特殊地理位置和環(huán)境的城郊結(jié)合部地區(qū)，成為外來流動(dòng)人口的最佳首選，如我區(qū)的 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)和 **鎮(zhèn)就是外來人口比較集中的地方；（ 2） 第 2 頁 共 8 頁 外來流動(dòng)人口的來源地遍及全國各地， 但又以周邊省份為主要來源地。加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化機(jī)制，加大我區(qū)和省內(nèi)、省外流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的應(yīng)用力度，提高信 息的完整性、準(zhǔn)確性和共享性；二是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。這些人中文化層次、社會(huì)身份千差萬別，素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)收入較低等，其中不乏有故意違反計(jì)劃生育政策準(zhǔn)備到外地偷生、搶生的，如果這個(gè)地方抓得緊，就換 到別的地區(qū)，管得緊就走，管得松就來，頻繁流動(dòng)，其目的是躲避地方計(jì)生部門跟蹤了解和掌握他們的婚育行為，逃避對(duì)他們的管理和處罰。涉及到人、財(cái)、物等關(guān)鍵的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自落實(shí)。徹底摸清底數(shù)，把長期遺留的 “ 問題居民 ” ，比如 “ 空掛戶 ” 、 “ 人戶分離 ” 人口、無固定職業(yè)人口、單位已解散完全進(jìn)入社會(huì)的人口等，以社區(qū)為單位開展一次全面調(diào)查，