【正文】 立規(guī)范的流動人口管理檔案。比如，計生部門按《流動人口計劃生育管理辦法》要求，認真履行流動人口計劃生育管理職責和應盡的義務，想方設法把流動人口計劃生育工作抓好，但有關于我區(qū)流動人口計劃生育工作調(diào)研報告第 2 頁 的相關部門卻難以按照要求切實履行好計劃生育管理職責，對流動人口的計劃生育工作不想管，也不愿管，工作上缺乏主動，從而難以形成齊抓共 管的工作局面。 基層服務機構難發(fā)展。 （四）在穩(wěn)定農(nóng)村計劃生育工作水平的前提下，加強城市計劃生育工作。要按照一定的比例配備專職的計劃生育干部，增加經(jīng)費投入，迅 速改善基層社區(qū)單位的工作條件。流動人口管理所需經(jīng)費包括宣傳教育經(jīng)費、管理服務經(jīng)費、與外出人員的通訊聯(lián)絡經(jīng)費、計劃生育手術經(jīng)費等。充分利用春節(jié)等外出務工人員返鄉(xiāng)的機會積極開展 “ 三服務 ” 工作；四是建立權益保障機制。 流動人口現(xiàn)狀給我區(qū)計生管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。由于地處城鄉(xiāng)插花地帶，我區(qū)流動人口存在明顯的區(qū)域特點：（ 1）具有特殊地理位置和環(huán)境的城郊結合部地區(qū)，成為外來流動人口的最佳首選，如我區(qū)的 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)和 **鎮(zhèn)就是外來人口比較集中的地方；（ 2） 第 2 頁 共 8 頁 外來流動人口的來源地遍及全國各地， 但又以周邊省份為主要來源地。加快流動人口計劃生育信息化機制，加大我區(qū)和省內(nèi)、省外流動人口信息交換平臺的應用力度，提高信 息的完整性、準確性和共享性；二是建立區(qū)域協(xié)作機制。這些人中文化層次、社會身份千差萬別，素質(zhì)不高，經(jīng)濟收入較低等，其中不乏有故意違反計劃生育政策準備到外地偷生、搶生的，如果這個地方抓得緊，就換 到別的地區(qū)，管得緊就走，管得松就來，頻繁流動，其目的是躲避地方計生部門跟蹤了解和掌握他們的婚育行為，逃避對他們的管理和處罰。涉及到人、財、物等關鍵的問題，主要領導要親自落實。徹底摸清底數(shù)，把長期遺留的 “ 問題居民 ” ，比如 “ 空掛戶 ” 、 “ 人戶分離 ” 人口、無固定職業(yè)人口、單位已解散完全進入社會的人口等，以社區(qū)為單位開展一次全面調(diào)查，