【正文】 金融總量和規(guī)?？?， xx 區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展壯大。截至 11 月底，涉農(nóng)貸款余額達(dá)到 億元，同比增長 %。目前， xx 市全部金融機(jī)構(gòu)存、貸款總量分別只占全自治區(qū) 總量的 %和 %。近期，有關(guān)部門正在積極探索開展股權(quán)、應(yīng)收賬款、倉單動產(chǎn)等形式的抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，但需要嚴(yán)格的第三方監(jiān)管，由于臨河地區(qū)還沒有成熟的第三方監(jiān)管公司，想要促成此項業(yè)務(wù)，仍需要大量的前期準(zhǔn)備工作。從政府部門來看，主管部門無權(quán)直接干預(yù)信貸業(yè)務(wù)，只能從宏觀角度幫助企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建對接平臺。在支持好國有商業(yè)銀行發(fā)展的同時，大力培植具有地方獨立法人資格的商業(yè)銀行、擔(dān)保、保險、典當(dāng)公司等金融機(jī)構(gòu)，壯大地方財政稅收來源，實現(xiàn)地方與國有金融機(jī)構(gòu)同步發(fā)展、并駕齊驅(qū)的局面。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2024〕 13 號）和《中國銀監(jiān)會關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實施意見》（銀監(jiān)發(fā)〔 2024〕 27 號）文件精神，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，暢通民間投資渠道，鼓勵民間資 本積極組建擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn) 第 13 頁 共 17 頁 銀行等新型金融組織，有效提升民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的能力，改善小微企業(yè)和 “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)防范和化解金融風(fēng)險的能力，優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境。二是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，設(shè) 立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場主體，為貸款抵押物處置、抵押權(quán)利的實現(xiàn)提供平臺，促進(jìn)農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變。 （七）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)。二是加強(qiáng)懲戒制度建設(shè)。逐年增加財政預(yù)算壯大擔(dān)?；鹜度胍?guī)模，最大程度發(fā)揮擔(dān)保 公司的作用。鼓勵企業(yè)運用單體債、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)、融資租賃、中小企業(yè)私募債、中期票據(jù)、短期 融資券、超短期融資券等債務(wù)融資工具，進(jìn)一步緩解融資難問題。這些不誠信、不守法、不履行社會責(zé)任的行為不僅破壞了經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展環(huán)境，而且降低了資金運行效率，建設(shè)覆蓋全社會的社會信用體系，需要盡快提上地方政府議事日程。 （四）政策信息不對稱。為解決擔(dān)保不足的問題，金融機(jī)構(gòu)提出了 “ 聯(lián)保貸款 ” 的做法，要求 35 戶客戶進(jìn)行聯(lián)保，共同申請貸款，共同承擔(dān)借貸合同連帶責(zé)任。 2024 年， xx 區(qū)組織 300多家中小企業(yè)參加 “ 新三板 ” 和 XX 省股權(quán)交易中心掛牌融資業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，推薦 20 戶成長性好的企業(yè)到 XX 省股權(quán)交易中心掛牌。地方金融機(jī)構(gòu)對扶持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)xx 區(qū)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。從另一個角度看，貸款資金投向大中型企業(yè)與小微企業(yè)的比例由 “ 十一五 ” 末（ 2024 年） 60： 40 變?yōu)?2024 年的 62：38，投向大中型企業(yè)資金占比持續(xù)上升，投向小微企業(yè)資金占比持續(xù)下降。如何突破困局，特別是破解融資難、融資貴、融資慢等問題，促進(jìn)地區(qū)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展，成為了黨委、政府和社會各界普遍關(guān)注的焦點和難點。貸款資金投向一、二、三產(chǎn)的比例 由 2024 年的 ： ： 演變?yōu)?2024 年的 ： ： 。同時出 臺了《加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》，建立了綠色通道和推進(jìn)企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度。同時鼓勵引導(dǎo)臨河地區(qū)其他 4 家融資性擔(dān)保公司為本地中小企業(yè)融資提供擔(dān)保。四是抵押擔(dān)保形式單一。臨河作為一 個以農(nóng)業(yè)為 第 9 頁 共 17 頁 基礎(chǔ)的地區(qū)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期息息相關(guān)，普遍表現(xiàn)為周期長、回籠資金慢。但是與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展相比，信用體系建設(shè)還比較滯后，社會誠信缺失問題依然很突出。大力發(fā)展多層次資本市場，鼓勵企業(yè)到新三板、 q 板、 e 板、 XX 省股權(quán)交易中心掛牌融資和境內(nèi)外上市融資。適當(dāng)下放對中小微企業(yè)的信貸審批權(quán)，協(xié)調(diào)上級國有銀行爭取將 500 萬元以下貸款審批權(quán)限下放到基層分、支銀行，實行對中小微企業(yè)的信用評級，簡化貸款審批流程，靈活放貸期限、放貸 利率，制定推出半年、一年、兩年甚至多年期貸款產(chǎn)品，通過浮動利率、分期還款和獎勵等多種措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，以適應(yīng)企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，滿足不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模、不同群體的信貸資金需求， 第 14 頁 共 17 頁 最大限度體現(xiàn)金融的服務(wù)功能，發(fā)揮資金應(yīng)急救助效應(yīng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融活力。 （六）加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對各類涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和管理， 第 17 頁 共 17 頁 進(jìn)一步規(guī)范其財務(wù)管理和經(jīng)營運作。 （五）加強(qiáng)信息溝通體系建設(shè)。加強(qiáng)以城投公司、農(nóng)投公司為主的政府融資平臺建設(shè)，圍繞項目籌集資金、配套資源，推進(jìn)項目建設(shè)持續(xù)發(fā)展。二是加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。 第 10