【正文】 務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)納入其中。力爭(zhēng)到 2024年，在全國(guó)基本建立比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)機(jī)制，形成殘疾人公共服務(wù)資源高效配置的服務(wù)體系和供給體系，顯著提高 第 12 頁(yè) 共 29 頁(yè) 殘疾人公共服務(wù)水平和質(zhì)量。如何保障《意見(jiàn)》提出的政策措施得到貫徹落實(shí)。 按照《意見(jiàn)》要求， 2024 年底前，凡是公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將財(cái)政撥款方式改為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，可以由其行政主管部門(mén)直接委托給事業(yè)單位并實(shí)行合同化管理。如果現(xiàn)有公益一類(lèi)事業(yè)單位因能力不足等原因，暫時(shí)難以滿足相關(guān)公共服務(wù)需求，有關(guān)行政主管部門(mén)也可以通過(guò)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)相關(guān)服務(wù)作為補(bǔ)充?！兑庖?jiàn)》對(duì)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作如何進(jìn)行分類(lèi)定位。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式的重要措施，具有權(quán)責(zé)清晰、結(jié)果導(dǎo)向、靈活高效等特點(diǎn)，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和契約化的管理方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。 問(wèn)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位，以及納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織。從相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障看，對(duì)公益二類(lèi)事業(yè)單位，政府負(fù)有根據(jù)其財(cái)務(wù)收支狀況，給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的責(zé)任。 問(wèn)。 二是扎實(shí)有效推進(jìn)。 （三）探索試點(diǎn)項(xiàng)目。購(gòu)買(mǎi)主體要嚴(yán)格按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 第 14 頁(yè) 共 29 頁(yè) 的操作規(guī)程，公平、公正 、公開(kāi)選擇承接主體，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善試點(diǎn)工作，制定并逐步完善試點(diǎn)工作措施和實(shí)施辦法。具體來(lái)說(shuō)，各個(gè)不同的事業(yè)單位，情況千差萬(wàn)別。服務(wù)型政府必須是： ⑴ 提供公平的服務(wù)。建立政府服務(wù)中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行便捷服務(wù)，提高服務(wù)效率。一是在政策上給予支持?？晒┻x擇的菜單（套餐）式服務(wù)，滿足了老年人的個(gè)性化服務(wù)需求，得到了廣大老年居民群眾和他們家屬的廣泛認(rèn)同和好評(píng)。 XX 縣區(qū)靜安寺街道辦事處 2024 年 9 月 4 日 第五篇：轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于做好分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于做好分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改 革工作的通知 各市縣財(cái)政局、洋浦財(cái)政局： 為 做好分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，及時(shí)掌握事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等基本情況，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成相關(guān)工作任務(wù)，現(xiàn)將財(cái)政部《關(guān)于做好分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作的通知》（財(cái)綜 [2024]116 號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 （五） 20242024 年收支情況按照決算數(shù)據(jù)填報(bào)； 2024 年編制數(shù)、實(shí)有數(shù)和收支情況按照 2024 年 12 月 31 日數(shù)據(jù) 填報(bào)。其中，為 170 名老年人提供了 25255 人次的就餐服務(wù)，為 4439 人次的老年人提供了助浴、助潔、理發(fā)等 16 個(gè)單項(xiàng)性的服務(wù)，受到了社區(qū)老年居民及家屬的歡迎和好評(píng)。我們?cè)谕瓿烧{(diào)研課題報(bào)告的撰寫(xiě)任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作措施，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。 2024 年 10 月，根據(jù)社會(huì)民間組織的管理要求，老年生活護(hù)理援助中心轉(zhuǎn)制成為民辦非企業(yè)。變革原有的以管理為中心的行政制度，建立以服務(wù)為中心的行政管理制度。現(xiàn)在我們既然明確提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，首先就需要在政府及其公務(wù)員中樹(shù)立服務(wù)的理念。而中國(guó)的事業(yè)單 位，是中國(guó)基本國(guó)情所形成的獨(dú)特的組織機(jī)構(gòu)，是一個(gè)非常特殊的現(xiàn)象。根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作基礎(chǔ) ，確定優(yōu)先開(kāi)展相 第 15 頁(yè) 共 29 頁(yè) 關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目的試點(diǎn)城市或地區(qū)。要科學(xué)測(cè)算服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理編制政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)資金預(yù)算。 （二）確定承接主體。為做好相關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，《意見(jiàn)》從三個(gè)方面對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)提出了工作要求和進(jìn)度安排?，F(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)中，哪些可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容列入指導(dǎo)性目錄?！兑庖?jiàn)》明確提出，政府向公益二類(lèi)事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以由其行政主管部門(mén)直接委托進(jìn)行，主要考慮是什么。 鑒于不同類(lèi)別事業(yè)單位在改革方向及改革后的職能界定、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障等方面有較大差異，《意見(jiàn)》結(jié)合現(xiàn)階段事業(yè)單位分類(lèi)改革進(jìn)展情況，以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格按照事業(yè)單位類(lèi)別及職能定位，明確了各類(lèi)事業(yè)單位參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的角色定位和改革要求。 在 黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，近幾年來(lái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作取得階段性進(jìn)展和成效。但總體上看，目前政府提供的公共公益服務(wù)當(dāng)中，能向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目仍然較少、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所占比例仍然較低，大部分公共公益服務(wù)仍由相應(yīng)的事業(yè)單位具體承擔(dān)。具體來(lái)講：完全或主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體；公益一類(lèi)事業(yè)單位，既不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，也不屬于承接主體，不得參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；公益二類(lèi)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體；尚未分類(lèi)的事業(yè)單位，待明 確分類(lèi)后按上述定位實(shí)施改革。 答。 第 8 頁(yè) 共 29 頁(yè) 答：明確購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容是實(shí)施政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，具體體現(xiàn)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄的編制管理工作中。 一是落實(shí)工作責(zé)任。各地可根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔 2024〕 96 號(hào)文件確定的原則和殘疾人服務(wù)的要求規(guī)定承接主體的具體條件。隨著政府提供殘疾人服務(wù)的發(fā)展所需增加的資金，應(yīng)按照預(yù)算管理要求列入財(cái)政預(yù)算。原則上，每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都要選擇 1 到 2 個(gè)地區(qū)或城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步擴(kuò)大范圍。加入 wto 后，建設(shè)服務(wù)型政府是我國(guó)政府應(yīng)對(duì)入世的必然選擇。政府及其公務(wù)員必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到政府的職能是服務(wù)而非嚴(yán)格的控制。關(guān)鍵在于重新界定政府的職能，把政府職能限定在處理公共事務(wù)的范疇之內(nèi)。轉(zhuǎn)制后的青鳳老年生活護(hù)理服務(wù)社按照 “ 政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)運(yùn)作、實(shí)體管理 ” 的發(fā)展模式，以有償、低償和無(wú) 償服務(wù)相結(jié)合的形式，為老年人提供上門(mén)生活護(hù)理服務(wù)和家政服務(wù)。通過(guò)加大財(cái)力投入，完成了 2 個(gè)助老服務(wù)站的建設(shè)，并委托民間組織進(jìn)行運(yùn)作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、老百姓生活水平的提高、健康狀況的改善 ，老年人壽命的延長(zhǎng)，數(shù)量的增加，將是一種必然和趨勢(shì)。 填報(bào)過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與本市縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和省財(cái)政廳預(yù)算管理 局聯(lián)系（聯(lián)系人：預(yù)算管理局，曾蕓， 68538109）。目前我們正根據(jù)要求，為切切實(shí)實(shí)地把居家養(yǎng)老服務(wù)這一永無(wú)竣工的為民工程做實(shí)做好，努力工作。 2024年 8 月，街道第一家 “ 樂(lè)齡家園 ” 愚園助老服務(wù)站的建立，不僅有效地提高了老年活動(dòng)室的使用率；延伸擴(kuò)大了老年活動(dòng)室的為老服務(wù)功能；團(tuán)結(jié)互助、鄰里友愛(ài)相助的和諧人際環(huán)境得到了有效的營(yíng)造，而且政府以最低運(yùn)營(yíng)成本投入，為可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)奠 定了基礎(chǔ)。 第 24 頁(yè) 共 29 頁(yè) 二、出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持社區(qū)公益服務(wù)組織發(fā)展 靜安寺街道青鳳老年生活護(hù)理服務(wù)社自成立以來(lái)的 8 年中，政府通過(guò)培育扶持和出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方法，大力支持社會(huì)民間組織發(fā)展。提高政府運(yùn)行機(jī)制的公開(kāi)性、透明度、法制性，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的政策，使政府的政策和工作信息化、公開(kāi)化，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 明確服務(wù)要求 服務(wù)型政府應(yīng)該提供什么樣的服務(wù)，這是建設(shè)服務(wù)型政府必須明確的問(wèn)題。 一、事業(yè)單位的現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有事業(yè)單位 130 多萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員達(dá) 3000萬(wàn)人，在國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)中占了大頭，每年耗費(fèi)國(guó)家財(cái)政幾千個(gè)億，并且我國(guó)的事業(yè)單位涉及面非常大，它幾乎涉及到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，有科研院校；有醫(yī)療衛(wèi)生；有文化事業(yè)；有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)； 有財(cái)政金融等等，涉及的門(mén)類(lèi)太多，范圍太廣，專(zhuān)業(yè)太復(fù)雜，有的承 第 18 頁(yè) 共 29 頁(yè) 擔(dān)行政執(zhí)法職能，有的承擔(dān)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)職能或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的職能；還有的既承擔(dān)社會(huì)公益事業(yè)職能又承擔(dān)行政執(zhí)法職