【正文】 須把林業(yè)建設放在更加突出的位置。 （二）加快林業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴峻。 三、實施林業(yè)重點工程，加快綠化進程 第 3 頁 共 10 頁 實施封山（灘）育林工程，劃定封育 區(qū)，實行圍封禁牧，并加大南部山區(qū)人工造林的力度，提高森林植被覆蓋率，到 20*年，完成封山（灘）育林 10 萬畝，荒山造林 10 萬畝 。市、縣財政每年安排的產(chǎn)業(yè)化資金要對林 業(yè)龍頭企業(yè)、林場苗圃及區(qū)域性林產(chǎn)品交易市場重點扶持。 各種社會主體依法取得荒山荒地荒灘使用權(quán)后，所在地縣（市）區(qū)人民政府要及時核發(fā)林權(quán)證 書，可以納入林業(yè)重點工程建設范圍。按照分類經(jīng)營、分級負責的原則，市縣兩級人民政府自 20*年起建立森林生態(tài)效益補償制度，將補助資金列入同級財政預算，并逐步增加資金規(guī)模，鞏固和擴大生態(tài)公益林規(guī)模，充分發(fā)揮其生態(tài)和社會效益。 九、堅持依法治林，保護森林資源 （一）加強林業(yè)法制建設。各級政府主要負責人是林業(yè)建設的第一責任人，分管負責人是林業(yè)建設的主要責任人。對主要森林病蟲害，逐步實行工程化治理，嚴防外來有害生物入侵和檢疫性有害生物的傳播蔓延。建立健全各級林業(yè)科技推廣服務體系，完善林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。商品林面向市場，由經(jīng)營者自主經(jīng)營，政府給予必要的扶持。 （二）支持非公有制林業(yè)發(fā)展。加大林木良種引進、繁育、推廣力度，培育和開發(fā)具有地方特色的樹種，實現(xiàn)林果生產(chǎn)良種化，提高市場競爭力。 （二）目標任務。 一、進一步增強加快林業(yè)發(fā)展，建設綠色 *的緊迫感和責任感 （一）我市林業(yè)建設取得了顯著成績。在農(nóng)村小康建設中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位，真抓實干，努力營造山青水秀、綠樹成蔭、空氣清新的良好生態(tài)環(huán)境。對單位和個人捐資造林達到一定面積和標準的，由綠化委員會給予表彰。在流轉(zhuǎn)過程中，堅持公開、公平、公正、自愿、互利和依法管理的原則，防止出現(xiàn)亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質(zhì)等現(xiàn)象。 （四）實施林業(yè)分類經(jīng)營管理。林業(yè)經(jīng)營者可依法以林權(quán)證或林木抵押申請銀行貸款。建立健全各級森林消防隊伍，增強撲救森林火災的能力。要充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)和民兵、青年、學生組織及其他社會團體的作用，動員社會各界力量，投身國土綠化事業(yè)。 （二）加強森林資源保護管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和水土保持等財政支農(nóng)資金，要不斷增加對林業(yè)建設的投入比重。 （三）深化國有林場、苗圃管理體制改革。 六、深化改革，增強林業(yè)發(fā)展活力 （一）積極推進森林、林木和林地使用權(quán)的合理流