【正文】 的最大化即為高效率 。 績效評估主體的多元化 ? 對政府部門的績效，不能只由政府部門自己來評估，也不能只由上級管理部門來評估，而應是由多元評估主體來進行評估，包括提供公共服務的部門自身的評估、公共部門內(nèi)部顧客的評估、上級管理部門的評估、外部顧客的評估（利益集團、社會公眾等）、立法部門的評估等， 并以服務對象的滿意度作為最終評價依據(jù)。 雷納評審 ? 雷納評審歷時十多年時間，評審活動數(shù)百項，涉及多個部門和管理服務工作的不同環(huán)節(jié)。據(jù)英國經(jīng)濟和社會研究所的調(diào)查，從 1979到 1984年，公共部門的效率平均每年提高了 2－ 3個百分點。 [1] “下一步行動 ? 方案使傳統(tǒng)官僚制開始發(fā)生如下一些根本性變化： （ 1）從規(guī)則為本到結(jié)果為本的轉(zhuǎn)變；（ 2）從隸屬關系到契約關系的轉(zhuǎn)變 ； （ 3）從過程控制到結(jié)果控制的轉(zhuǎn)變；（ 4）分權(quán)制度化趨勢 。 ? 高層領導人的大力倡導和持續(xù)推進。 ? 該法允許在以規(guī)則為基礎的模式內(nèi)實行分權(quán)；開始實行靈活付酬戰(zhàn)略的績效工資制（適用于 GS系列的13－ 15級）；開始著手降低解雇績效不佳的雇員的難度，以減少永久任職的現(xiàn)象；最為重要的是，該法鼓勵人力資源管理方面的創(chuàng)新，允許人事管理局在特定的條件下進行突破現(xiàn)行法規(guī)的試驗，共可進行 10個改革試點項目。該法案成為推動美國政府再造的綱領性文件之一。 謝 謝！ Thank You 2023/4/16 誠樸雄偉 勵學敦行 50 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 4月 16日星期日 下午 9時 0分 17秒 21:00: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 4月 下午 9時 0分 :00April 16, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 21:00:1721:00:1721:004/16/2023 9:00:17 PM ? 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 ? 再次，通過國會立法的途徑來實施。 ? 報告提出了一系列的改革建議，這些改革建議歸納起來主要貫穿如下四大改革原則：（ 1）簡化規(guī)制的原則；（ 2）顧客優(yōu)先原則；（ 3）授權(quán)與結(jié)果導向的原則；（ 4）節(jié)儉效益的原則。有關部門據(jù)此設計了3000多個績效指標，由勞工統(tǒng)計局負責收集雇員 200人以上的聯(lián)邦政府機構(gòu)的勞工投入、勞工成本、產(chǎn)出等方面的信息。 ? 1999年布萊爾政府出臺了 《 現(xiàn)代化政府白皮書 》（ Modernizing Government），提出要在 10年內(nèi)打造一個更加側(cè)重結(jié)果導向、顧客導向、合作與有效的信息時代政府： 布萊爾政府繼續(xù)改革的努力 （ 2） （ 1）在政策制定方面，強調(diào)結(jié)果導向和公眾的廣泛參與； （ 2）在公共服務輸出方面，注重高質(zhì)量和高回應性。同時保持外部壓力以推動持續(xù)性的改進績效。 1982年，撒切爾政府發(fā)起了一場新的管理創(chuàng)新運動，即財務管理新方案（ FMI－ Financial Management Initiative）。 績效評估方法的多樣化 （ 2） （ 5）公民滿意度測量法， 是對公民的需要得到滿足程度的評價； （ 6）副作用測量法， 盡可能估算項目造成非預想的各種結(jié)果； （ 7）分配測量法， 關注某個項目對該項目受益者以及該項目成本承擔者所產(chǎn)生的差別影響； （ 8）無形測量法， 是試圖定性地而不能定量地報道項目的各種社會層面； （ 9）杠桿測量法， 根據(jù)其他類似單位的實踐，或者本單位以往的實踐，找到 ? 最佳實踐 ? 的標準，并依照這些標準來衡量本單位的績效； （ 10）成本 —效益測量法， 把項目的結(jié)果或產(chǎn)出與產(chǎn)生這些結(jié)果所消耗的成本進行比較。 建構(gòu)績效指標體系的難度 ? 上述標準過于原則性和抽象性，僅具有指導意義。 ? 經(jīng)濟標準 關注成本的付出是否最小化， 是否按法定的程序花錢。 ? 績效需要管理， 在工商管理中，羅伯特 以管理主義為指導的政府改革在實踐中具有如下五個方面特征： ? （ 1）明確的責任；（ 2）產(chǎn)出和績效取向；（ 3）以半獨立的行政單位為主的分權(quán)結(jié)構(gòu)；（ 4）引進私營部門的管理工具（如成本核算、控制技術等）；（ 5）市場機制以改進競爭。 官僚制陷入效率困境的原因（ 2） （ 3）官僚制在提供公共物品和服務時 沒有類似于企業(yè)的 ? 利潤 ?誘因機制來激勵其為提高效率而努力 。 績效管理：突破官僚制效率困境的努力 （ 3） ? 首先，官僚制的封閉性，使其無法適應快速、復雜多變的信息社會的需要 ； ? “在傳統(tǒng)的行政模式中，并沒有把外部關系看做是很重要的事情。官僚制對促進人類社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重大作用，曾是 ? 最為成功的管理理論 ? 。 ? （ 1）官僚制強調(diào)權(quán)力的集中統(tǒng)一、層級節(jié)制，勢必會造成管理幅度縮減而上下級層級增加，因而導致政府規(guī)模不斷膨脹、人浮于事、浪費嚴重。 ? 于是，自 20世紀 70年代末以來，西方發(fā)達國家相繼掀起了政府改革浪潮。 ? 因此，對政府管理而言，必須尋找一種衡量價值的方法， 尋找一種新的綜合性的能完整反映組織的多元目標及其成就、結(jié)果的概念。據(jù)此，績效管理乃是對公共服務或計劃目標進行設定與實現(xiàn)，并對實現(xiàn)結(jié)果進行系統(tǒng)評估的過程 。 ? 公平標準 關注公共物品或公共服務的受眾，包括團體或個人，是否都受到公平的待遇， 尤其是那些需要特別照顧的弱勢群體是否能夠享受到更好的必要的服務。 ” [1]企業(yè)如此，倡導公民（顧客）導向的公共部門亦不例外 。截止 1986年底，評審共支出了 500萬英鎊， 而它所帶來的直接經(jīng)濟效益，據(jù)統(tǒng)計高達。普拉斯特里克： 《 摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略 》 ，第 26頁。 梅杰政府發(fā)起 ? 公民憲章運動 ? ? 為了贏得公眾對保守黨政府更廣泛地支持，從梅杰政府開始，英國行政改革的重點從關心經(jīng)濟、效率轉(zhuǎn)向關注公共服務的質(zhì)量或效能。工黨上臺執(zhí)政后，布萊爾政府基本上保持了保守黨政府的改革方針和基本思路，因而使得績效管理得以在改革的過程中不斷改進和完善，取得顯著效果。但也由于沒有得到國會足夠的支持，這些微調(diào)的成效有限。布什明確指出，政府應該是以結(jié)果為導向的，由績效來引導而不是由過程來引導。 :00:1721:00:17April 16, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , April 16, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :00:1721:00Apr2316Apr23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 。并制定和著手實施如下的改革策略： （ 1）實施人力資源管理戰(zhàn)略。 1993年初，克林頓總統(tǒng)成立了 ? 國家績效評審委員會 ? ，由副總統(tǒng)戈爾主持。 改革以新的系統(tǒng)的管理理論為指導思想，并針對在改革的不同階段上的不同的任務（目標），設計內(nèi)容完整的、各部分相互增強的改革方案，并做出周密部署，由淺入深，一步一步，穩(wěn)扎穩(wěn)打，整個改革過程都是按照一個內(nèi)在一致的框架進行。 ? 所有公共服務部門或機構(gòu)都必須制定憲章，吸收來自顧客的輸入，并承諾予以滿足。 ? [3] 戴維 他們只是在花園中一小塊一小塊地除去雜草，卻沒有創(chuàng)建出花園中雜草無處可生的制度。皮爾斯、約翰 績效評估中如何衡量公平？ ? 雖然在現(xiàn)實中公平難以衡量，但下列原則可以