【正文】 的最大化即為高效率 。 績(jī)效評(píng)估主體的多元化 ? 對(duì)政府部門的績(jī)效，不能只由政府部門自己來(lái)評(píng)估，也不能只由上級(jí)管理部門來(lái)評(píng)估，而應(yīng)是由多元評(píng)估主體來(lái)進(jìn)行評(píng)估，包括提供公共服務(wù)的部門自身的評(píng)估、公共部門內(nèi)部顧客的評(píng)估、上級(jí)管理部門的評(píng)估、外部顧客的評(píng)估（利益集團(tuán)、社會(huì)公眾等）、立法部門的評(píng)估等， 并以服務(wù)對(duì)象的滿意度作為最終評(píng)價(jià)依據(jù)。 雷納評(píng)審 ? 雷納評(píng)審歷時(shí)十多年時(shí)間，評(píng)審活動(dòng)數(shù)百項(xiàng)，涉及多個(gè)部門和管理服務(wù)工作的不同環(huán)節(jié)。據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所的調(diào)查，從 1979到 1984年，公共部門的效率平均每年提高了 2－ 3個(gè)百分點(diǎn)。 [1] “下一步行動(dòng) ? 方案使傳統(tǒng)官僚制開始發(fā)生如下一些根本性變化： （ 1）從規(guī)則為本到結(jié)果為本的轉(zhuǎn)變；（ 2）從隸屬關(guān)系到契約關(guān)系的轉(zhuǎn)變 ； （ 3）從過程控制到結(jié)果控制的轉(zhuǎn)變；（ 4）分權(quán)制度化趨勢(shì) 。 ? 高層領(lǐng)導(dǎo)人的大力倡導(dǎo)和持續(xù)推進(jìn)。 ? 該法允許在以規(guī)則為基礎(chǔ)的模式內(nèi)實(shí)行分權(quán)；開始實(shí)行靈活付酬戰(zhàn)略的績(jī)效工資制（適用于 GS系列的13－ 15級(jí)）；開始著手降低解雇績(jī)效不佳的雇員的難度，以減少永久任職的現(xiàn)象；最為重要的是，該法鼓勵(lì)人力資源管理方面的創(chuàng)新，允許人事管理局在特定的條件下進(jìn)行突破現(xiàn)行法規(guī)的試驗(yàn)，共可進(jìn)行 10個(gè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。該法案成為推動(dòng)美國(guó)政府再造的綱領(lǐng)性文件之一。 謝 謝！ Thank You 2023/4/16 誠(chéng)樸雄偉 勵(lì)學(xué)敦行 50 ? 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 4月 16日星期日 下午 9時(shí) 0分 17秒 21:00: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 4月 下午 9時(shí) 0分 :00April 16, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 21:00:1721:00:1721:004/16/2023 9:00:17 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 ? 再次，通過國(guó)會(huì)立法的途徑來(lái)實(shí)施。 ? 報(bào)告提出了一系列的改革建議，這些改革建議歸納起來(lái)主要貫穿如下四大改革原則：（ 1）簡(jiǎn)化規(guī)制的原則；（ 2）顧客優(yōu)先原則；（ 3）授權(quán)與結(jié)果導(dǎo)向的原則；（ 4）節(jié)儉效益的原則。有關(guān)部門據(jù)此設(shè)計(jì)了3000多個(gè)績(jī)效指標(biāo)，由勞工統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)收集雇員 200人以上的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的勞工投入、勞工成本、產(chǎn)出等方面的信息。 ? 1999年布萊爾政府出臺(tái)了 《 現(xiàn)代化政府白皮書 》（ Modernizing Government），提出要在 10年內(nèi)打造一個(gè)更加側(cè)重結(jié)果導(dǎo)向、顧客導(dǎo)向、合作與有效的信息時(shí)代政府： 布萊爾政府繼續(xù)改革的努力 （ 2） （ 1）在政策制定方面，強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向和公眾的廣泛參與； （ 2）在公共服務(wù)輸出方面，注重高質(zhì)量和高回應(yīng)性。同時(shí)保持外部壓力以推動(dòng)持續(xù)性的改進(jìn)績(jī)效。 1982年，撒切爾政府發(fā)起了一場(chǎng)新的管理創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，即財(cái)務(wù)管理新方案（ FMI－ Financial Management Initiative）。 績(jī)效評(píng)估方法的多樣化 （ 2） （ 5）公民滿意度測(cè)量法， 是對(duì)公民的需要得到滿足程度的評(píng)價(jià)； （ 6）副作用測(cè)量法， 盡可能估算項(xiàng)目造成非預(yù)想的各種結(jié)果； （ 7）分配測(cè)量法， 關(guān)注某個(gè)項(xiàng)目對(duì)該項(xiàng)目受益者以及該項(xiàng)目成本承擔(dān)者所產(chǎn)生的差別影響； （ 8）無(wú)形測(cè)量法， 是試圖定性地而不能定量地報(bào)道項(xiàng)目的各種社會(huì)層面； （ 9）杠桿測(cè)量法， 根據(jù)其他類似單位的實(shí)踐，或者本單位以往的實(shí)踐，找到 ? 最佳實(shí)踐 ? 的標(biāo)準(zhǔn)，并依照這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量本單位的績(jī)效； （ 10）成本 —效益測(cè)量法， 把項(xiàng)目的結(jié)果或產(chǎn)出與產(chǎn)生這些結(jié)果所消耗的成本進(jìn)行比較。 建構(gòu)績(jī)效指標(biāo)體系的難度 ? 上述標(biāo)準(zhǔn)過于原則性和抽象性，僅具有指導(dǎo)意義。 ? 經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)注成本的付出是否最小化， 是否按法定的程序花錢。 ? 績(jī)效需要管理， 在工商管理中，羅伯特 以管理主義為指導(dǎo)的政府改革在實(shí)踐中具有如下五個(gè)方面特征： ? （ 1）明確的責(zé)任；（ 2）產(chǎn)出和績(jī)效取向；（ 3）以半獨(dú)立的行政單位為主的分權(quán)結(jié)構(gòu)；（ 4）引進(jìn)私營(yíng)部門的管理工具（如成本核算、控制技術(shù)等）；（ 5）市場(chǎng)機(jī)制以改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。 官僚制陷入效率困境的原因（ 2） （ 3）官僚制在提供公共物品和服務(wù)時(shí) 沒有類似于企業(yè)的 ? 利潤(rùn) ?誘因機(jī)制來(lái)激勵(lì)其為提高效率而努力 。 績(jī)效管理：突破官僚制效率困境的努力 （ 3） ? 首先，官僚制的封閉性，使其無(wú)法適應(yīng)快速、復(fù)雜多變的信息社會(huì)的需要 ； ? “在傳統(tǒng)的行政模式中，并沒有把外部關(guān)系看做是很重要的事情。官僚制對(duì)促進(jìn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重大作用，曾是 ? 最為成功的管理理論 ? 。 ? （ 1）官僚制強(qiáng)調(diào)權(quán)力的集中統(tǒng)一、層級(jí)節(jié)制，勢(shì)必會(huì)造成管理幅度縮減而上下級(jí)層級(jí)增加，因而導(dǎo)致政府規(guī)模不斷膨脹、人浮于事、浪費(fèi)嚴(yán)重。 ? 于是，自 20世紀(jì) 70年代末以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼掀起了政府改革浪潮。 ? 因此，對(duì)政府管理而言，必須尋找一種衡量?jī)r(jià)值的方法， 尋找一種新的綜合性的能完整反映組織的多元目標(biāo)及其成就、結(jié)果的概念。據(jù)此，績(jī)效管理乃是對(duì)公共服務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定與實(shí)現(xiàn)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的過程 。 ? 公平標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)注公共物品或公共服務(wù)的受眾，包括團(tuán)體或個(gè)人，是否都受到公平的待遇， 尤其是那些需要特別照顧的弱勢(shì)群體是否能夠享受到更好的必要的服務(wù)。 ” [1]企業(yè)如此，倡導(dǎo)公民（顧客）導(dǎo)向的公共部門亦不例外 。截止 1986年底，評(píng)審共支出了 500萬(wàn)英鎊， 而它所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益，據(jù)統(tǒng)計(jì)高達(dá)。普拉斯特里克： 《 摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略 》 ，第 26頁(yè)。 梅杰政府發(fā)起 ? 公民憲章運(yùn)動(dòng) ? ? 為了贏得公眾對(duì)保守黨政府更廣泛地支持，從梅杰政府開始，英國(guó)行政改革的重點(diǎn)從關(guān)心經(jīng)濟(jì)、效率轉(zhuǎn)向關(guān)注公共服務(wù)的質(zhì)量或效能。工黨上臺(tái)執(zhí)政后，布萊爾政府基本上保持了保守黨政府的改革方針和基本思路，因而使得績(jī)效管理得以在改革的過程中不斷改進(jìn)和完善，取得顯著效果。但也由于沒有得到國(guó)會(huì)足夠的支持，這些微調(diào)的成效有限。布什明確指出，政府應(yīng)該是以結(jié)果為導(dǎo)向的，由績(jī)效來(lái)引導(dǎo)而不是由過程來(lái)引導(dǎo)。 :00:1721:00:17April 16, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見青山。 , April 16, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :00:1721:00Apr2316Apr23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 。并制定和著手實(shí)施如下的改革策略： （ 1）實(shí)施人力資源管理戰(zhàn)略。 1993年初，克林頓總統(tǒng)成立了 ? 國(guó)家績(jī)效評(píng)審委員會(huì) ? ，由副總統(tǒng)戈?duì)栔鞒帧?改革以新的系統(tǒng)的管理理論為指導(dǎo)思想，并針對(duì)在改革的不同階段上的不同的任務(wù)（目標(biāo)），設(shè)計(jì)內(nèi)容完整的、各部分相互增強(qiáng)的改革方案，并做出周密部署，由淺入深，一步一步，穩(wěn)扎穩(wěn)打，整個(gè)改革過程都是按照一個(gè)內(nèi)在一致的框架進(jìn)行。 ? 所有公共服務(wù)部門或機(jī)構(gòu)都必須制定憲章，吸收來(lái)自顧客的輸入，并承諾予以滿足。 ? [3] 戴維 他們只是在花園中一小塊一小塊地除去雜草，卻沒有創(chuàng)建出花園中雜草無(wú)處可生的制度。皮爾斯、約翰 績(jī)效評(píng)估中如何衡量公平？ ? 雖然在現(xiàn)實(shí)中公平難以衡量，但下列原則可以