【正文】 頭上山，石頭不停地滾下來又推上去。 ? 3歲前后嚴(yán)格管理，做孩子的家長； 13歲前后逐步放手，做孩子的朋友。 征地拆遷股比劣后分紅 ?投資模式的選擇 某高速公路項目 ?項目投資運(yùn)作模式 建設(shè)期 某高速公路項目 建設(shè)期合作架構(gòu) 項目建設(shè)期政府方投資幾百萬元入股項目公司 ， 社會投資人負(fù)責(zé)項目其余資本金的籌措及融資 ， 政府方與項目公司簽訂征拆協(xié)議 ， 負(fù)責(zé)征拆實施并在概算范圍內(nèi)包干使用 。 ?市場對新模式的理解和接受程度不夠，普遍把 PPP模式僅僅當(dāng)成一種新的融資手段，對新模式 “利益共享、風(fēng)險公擔(dān)” 落實不夠到位，談判中總想把責(zé)任推給社會投資人，無法做到由“最有能力處理該類風(fēng)險的人承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險”，從而效率不高，無法做到 “ 物有所值（ VFM） ” ?純公益性項目沒有成熟的操作思路 ?相應(yīng)的財政政策、政府舉債程序流程不清，基本屬于摸石頭過河 第二部分：未來基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)模式 未來基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)模式 政府購買服務(wù) （取代傳統(tǒng) BT） PPP （狹義） BOT、BOOT… 純公益性項目 準(zhǔn)經(jīng)營性項目 經(jīng)營性項目 ?政府購買服務(wù)的政策基礎(chǔ) 2023年 12月 2日發(fā)布的 《 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見 》 （ 發(fā)改投資 [2023]2724號） 操作模式的選擇中提出：對于非經(jīng)營性項目， ? 可通過政府購買服務(wù)，委托運(yùn)營等市場化模式推進(jìn) 2023年 12月 15日發(fā)布的 《 政府購買服務(wù)管理辦法 》 （暫行） （財綜 [2023]96號） 第十四條：下列服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄： ?… 住房保障 、公共文化、公共體育、公共安全、 公共交通運(yùn)輸、 三農(nóng)服務(wù)、 環(huán)境治理、城市維護(hù)等領(lǐng)域 發(fā)改委 財政部 ?政府購買服務(wù)的操作模式 政府或其授權(quán)的平臺公司 組建 項目公司 具備資質(zhì)的投資人 EPC總承包合同 簽投資協(xié)議 招標(biāo) 潛在投資人 政府或其相關(guān)部門 購買服務(wù)合同 ?政府方通過招標(biāo)選擇潛在投資人，并與投資人簽訂投資協(xié)議 ?投資人可獨資、與政府平臺公司合資組建項目公司 ?項目公司與政府方簽訂購買服務(wù)合同，并完成項目的投資建設(shè) ?項目建成后，政府方按合同約定支付購買服務(wù)費用 該模式的要點： ?政府購買服務(wù)的退出機(jī)制 將項目未來收益權(quán)在資本市場以發(fā)行證券的方式予以出售 ，以獲取融資 ， 以最大化提高資產(chǎn)的流動性 。 收益共享 政府緩解財政支出壓力，平滑年度的財政支出波動，甚至創(chuàng)造盈利；企業(yè)投資風(fēng)險降低，取得合理利潤。 項目公司直管 該方案不設(shè)立總承包部，由項目公司直接管理標(biāo)段項目經(jīng)理部（分部），項目公司完全履行項目業(yè)主職能，負(fù)責(zé)項目融資、全面管控。 3:24:29 ? 合作是一切團(tuán)隊繁榮的根本。 ? 為了能擬定目標(biāo)和方針，一個管理者必須對公司內(nèi)部作業(yè)情況以及外在市場環(huán)境相當(dāng)了解才行。 2023年 3月 28日星期二 下午 1時 24分 29秒 13:24: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 13:24:2913:24:2913:243/28/2023 1:24:29 PM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 13:24:2913:24:2913:24Tuesday, March 28, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 2023年 3月 下午 1時 24分 :24March 28, 2023 ? 1行動出成果，工作出財富。這與沒有嘗過辛苦，而獲得成功的滋味迥然不同。 ? 世間沒有一種具有真正價值的東西，可以不經(jīng)過艱苦辛勤勞動而能夠得到的。 ?高速公路 PPP項目管控模式的區(qū)別 方案 優(yōu)勢 劣勢 小項目公司 +大總承包部（ 路橋主導(dǎo) ）分別設(shè)立 ，獨立運(yùn)營 責(zé)任明晰； 有利于投資控制； 監(jiān)理相對獨立； 需兩套管理人員 管理成本略高 項目公司 +總承包部采用“ 兩塊牌子 ，一套人馬 ” 縮短管理鏈條； 節(jié)約管理人員和管理成本；職責(zé)不明晰； 對投資控制和總承包利潤實現(xiàn)發(fā)生沖突 ， 難以控制概算； 項目公司直接管理標(biāo)段項目經(jīng)理部（ 分部 ） 縮短管理鏈