【正文】 工生命安全七條規(guī)定》，進一步明確了煤礦礦長的責任。此外，還有部分地區(qū)仍在新建規(guī)模小、災害重的礦井，前關(guān)后建、邊關(guān)邊建。 當前煤礦安全工作存在哪些深層次問題和矛盾 ? 第三，煤礦主體責任落實存在較大差距。 當前煤礦安全工作存在哪些深層次問題和矛盾 ? 第四，煤礦工人素質(zhì)較低，合法權(quán)益沒有根本保障。 《意見》主要提出的治本攻堅舉措 ? 六是強化煤礦礦長責任和勞動用工管理。重點關(guān)閉 9萬噸 /年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉 9萬噸 /年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦，堅決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責任事故的 9萬噸 /年及以下的煤礦。沒有達到安全質(zhì)量標準化三級標準的煤礦，限期停產(chǎn)整頓；逾期仍不達標的，依法實施關(guān)閉。建立完善煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備、井下合理生產(chǎn)布局以及能力核定等方面的政策、規(guī)范和標準，嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。因此，在加快關(guān)閉年產(chǎn) 9萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井的同時，停止核準新建 90萬噸 /年以下的突出礦井，逐步減少突出礦井。加強評估機構(gòu)建設(shè)，充實評估人員，落實評估責任，對弄虛作假的單位和個人要嚴肅追究責任。瓦斯和水害事故大幅下降，瓦斯事故和水害起數(shù)和死亡人數(shù)“十一五”比“十五”下降 %、 %和%、 %， 2023年～ 2023年上半年比“十一五”分別下降%、 %和 %、 % 。通過礦井水患論證，理清了礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，查找出了礦井存在的問題和水患因素，提出了煤礦防治工作的措施和建議，為煤礦水害防治工作和監(jiān)察監(jiān)管工作提供了技術(shù)依據(jù)和重要參考資料。為確保礦井通風可靠、風量充足，引導所有小煤礦擴修或補充新掘了風井及回風水平的回風巷，淘汰 15千瓦以下的小型主要通風機，煤礦風井主要通風機的功率不低于 30千瓦，增加了風門、風橋等設(shè)施。煤礦必須確保安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，并大力推進信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息化系統(tǒng)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺，做到視頻監(jiān)視、實時監(jiān)測、遠程控制。所有煤礦從業(yè)人員必須經(jīng)考試合格后持證上崗，嚴格教考分離、建立統(tǒng)一題庫、制定考核辦法、對考核合格人員免費頒發(fā)上崗證書。建設(shè)主管部門要加強煤礦施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理，組織及時修訂煤礦設(shè)計相應標準規(guī)范，會同煤炭行業(yè)管理部門強化對煤礦設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)監(jiān)管。各省級人民政府要結(jié)合本地實際制定實施辦法，加強組織領(lǐng)導，強化煤礦安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，加強宣傳教育，強化社會監(jiān)督，嚴格追究責任，確保各項要求得到有效執(zhí)行。 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 3月 23日星期四 上午 2時 50分 23秒 02:50: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 上午 2時 50分 :50March 23, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 02:50:2302:50:2302:503/23/2023 2:50:23 AM ? 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。同時，督促各地明確監(jiān)督考核辦法，層層進行嚴格監(jiān)督考核，真正把《意見》落實到基層，落實到企業(yè)。煤礦或煤礦集中的礦區(qū)，要配備適用的排水設(shè)備和應急救援物資。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴格安全準入，嚴格煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；依法加強對地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查；對停產(chǎn)整頓煤礦要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。停產(chǎn)整頓煤礦必須按期發(fā)放工人工資。國家鼓勵和扶持 30萬噸 /年以下的小煤礦機械化改造，對機械化改造提升的符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的最低規(guī)模的產(chǎn)能，按生產(chǎn)能力核定辦法予以認可。一是禁止開采難以安全開采的煤層。從 2023年到 2023年，用了 3年時間，完成了全省 236處水患礦井的水患論證工作。針對小煤礦安全生產(chǎn)實際，江西省圍繞防治瓦斯和水害 2個關(guān)鍵致災因素，采取了一系列源頭治理的強制性措施，有效地遏制了重特大事故發(fā)生，減少了事故總量，取得了良好效果。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限仍然作業(yè)的，一律按照事故查處，依法依規(guī)處理責任人。 一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于 30萬噸 /年的煤礦，一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于 90萬噸 /年的煤與瓦斯突出礦井。 二、嚴格煤礦安全準入 ? （四）嚴格煤礦建設(shè)項目核準和生產(chǎn)能力核定。 《意見》提出到 2023年底全國關(guān)閉2023處以上小煤礦的目標 ? 2023年底全國關(guān)閉 2023處以上小煤礦的目標，是在明確關(guān)閉對象的基礎(chǔ)上提出來的，是切合實際、必須實現(xiàn)的。近年來，通過各方面共同努力，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 《意見》主要提出的治本攻堅舉措 ? 四是全面普查煤礦隱蔽致災因素。 當前煤礦安全工作存在哪些深層次問題和矛盾 ? 第三，煤礦主體責任落實存在較大差距。 ? 三是瓦斯治理落后。 當前煤礦安全工作存在哪些深層次問題和矛盾 ? 第一，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，小煤礦數(shù)量多、產(chǎn)能小、事故多。 ? 2023年全國煤炭產(chǎn)量達到 ，且仍有 14億噸產(chǎn)能已開工建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)，煤炭產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。瓦斯仍是煤礦“第一殺手”，但瓦斯治理工作明顯滯后，通風系統(tǒng)不完善、瓦斯管理混亂、防突措施不落實、瓦斯抽采不到位等問題仍然大量存在。 ? 四是煤礦應急救援能力較差。要求強制查明隱蔽致災因素，未查明的，不得劃定礦區(qū)范圍、不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)；建立隱蔽致災因素普查治理機制，小煤礦集中的礦區(qū)，由地方人民政府組織進行區(qū)域性水害普查治理。但事故總量仍然偏大，重特大事故時有發(fā)生，暴露出煤礦安全管理中仍存在一些突出問題。 ? 《意見》第一條就明確了關(guān)閉對象：“重點關(guān)閉 9萬噸 /年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉 9萬噸 /年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦，堅決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責任事故的 9萬噸 /年及以下的煤礦。一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于 30萬噸 /年的煤礦，一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于 90萬噸 /年的煤與瓦斯突出礦井。 2023年，全國煤炭產(chǎn)量達到 ，且仍有 14億噸產(chǎn)能已開工建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)。 三、深化煤礦瓦斯綜合治理 ? （八）嚴格煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估。死亡人數(shù)“十一五”比“十五”下降 %，原煤百萬噸死亡率由 2023年的 2023年的 。并對礦井相對集中、水情復雜的上饒市田墩礦區(qū)、豐城市龍溪礦區(qū)、萍鄉(xiāng)市上栗縣焦源礦區(qū)和蘆溪縣新嶺礦區(qū)等 4個礦區(qū)內(nèi)所有煤礦單獨進行水患論證，對礦區(qū)進行綜合水患論證。嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤與瓦斯突出煤層，嚴禁市、縣所屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采受茅口灰?guī)r和長興灰?guī)r等強含水層威脅的煤層。新建、改擴建的煤礦，不采用機械化開采的一律不得核準。煤礦必須依法配備勞動保護用品，定期組織職業(yè)健康檢查，加強塵肺病防治工作，建設(shè)標準化的食堂、澡堂和宿舍。國土資源部門要嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，嚴厲打擊煤礦無證勘查開采、以煤田滅火或地質(zhì)災害治理等名義實施露天采煤、以硐探坑探為名實施井下開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為。加快研制并配備能夠快速打通“生命通道”的先進設(shè)備。 貫徹落實《意見》的具體措施 ? 五是突出重點區(qū)縣。 :50:2302:50Mar2323Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023年 3月 23日星期四 2時 50分 23秒 02:50:2323 March 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 :50:2302:50:23March 23, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。各省級煤礦安監(jiān)局及其區(qū)域監(jiān)察分局以 50個煤礦安全重點區(qū)縣作為重點地區(qū)，以《意見》落實情況作為重點內(nèi)容，實施重點監(jiān)察。 ? 國務院各有關(guān)部門要按照職責分工研究制定具體的政策措施，落實工作責任，加強監(jiān)管監(jiān)察并認真組織實施。電力部門要對停產(chǎn)整頓煤礦限制供電。加強煤礦班組安全建設(shè)，加快變“招工”為“招生”，強化礦工實際操作技能培訓與考核。深入推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作，強化動態(tài)達標和崗位達標。 《江西省小煤礦隱蔽致災因素 普查與防治的經(jīng)驗和作法》 ? 三、狠抓瓦斯、水害等致災因素治理 ? 。 2023年以后，特別是《煤礦防治水規(guī)定》頒發(fā)以后，又陸續(xù)對 112個礦井進行了第二輪煤礦水患論證。較大以上事故得到有效遏制， 2023年 2023年上半年較大以上事故年均死亡人數(shù)比“十一五”下降 78%，杜絕了重特大事故。加強評估結(jié)果執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須停產(chǎn)整頓、兼并重組，直至依