【正文】 在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局方面，要健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制。 第三，推進(jìn)與行政管理體制改革緊密相關(guān)的社會管理和政治體制改革。 ? 一是政府對微觀經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)的直接干預(yù)依然過多。因此，“十一五”規(guī)劃把改革放在更加重要的位置，明確提出了必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，通過完善體制，突破制約發(fā)展的體制瓶頸，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力，把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。 當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險因素主要表現(xiàn)為： ? （ 1）我國社會公正問題凸顯 ? （ 2）就業(yè)問題任重道遠(yuǎn) ? （ 3）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾尖銳，傳統(tǒng)的粗放型增長方式已經(jīng)走到了盡頭。 （一） 以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進(jìn)行政管理體制和相關(guān)宏觀體制改革 我國改革初期的改革策略是以經(jīng)濟(jì)體制改革為主線，展開各項改革，由經(jīng)濟(jì)改革帶動其他改革。 就業(yè)制度。 （一）改革需要縝密的思考、系統(tǒng)的法律和體制設(shè)計 第一，改革需要縝密的思考。 有人指出，我國的改革可以分為兩個階段。 收入分配制度。企業(yè)改革、財稅改革、以及醫(yī)療教育體制等各項改革，都必須由政府轉(zhuǎn)型來帶動。在此背景下完善市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義。改革不到位、市場經(jīng)濟(jì)體制不完善是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題產(chǎn)生的重要根源。一方面，一些應(yīng)該交給市場的事還沒有轉(zhuǎn)移出去；另一方面，一些政府應(yīng)該做的事情，像社會管理、公共服務(wù)、社會保障等職能還沒有很好地建立起來。 首先，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)行政層次和行政機(jī)構(gòu)改革。 三是圍繞全面協(xié)調(diào)，特別是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。第二階段