【正文】 進口增長。 ? 專家小組認定 ， 美國已經(jīng)減損或侵害了歐共體根據(jù) 《 保障措施協(xié)議 》 應享有的利益 。 ? 本案專家小組以利害關系的關注為切入點歸納出的這樣一種標準，是各利害關系方可以接受的，與“誰主張誰舉證 的總體原則也是相符的。 23 三、逐步遞減原則 ? 是指某一 WTO成員在采取保障措施時，必須對保障措施的限制程度作出逐步放寬的安排。 ? 調(diào)查當局經(jīng)調(diào)查作出的結論應予以公告 ， 內(nèi)容包括它們對所調(diào)查案件的詳細分析 、 有關的事實與法律及所作出的裁決 。 30 ? 4． 保障措施的再適用 ? 如果一項保障措施適用的期間等于或少于 180天，則在符合下述條件時，該保障措施可以再次適用于同一項產(chǎn)品： ? （ 1）自對該產(chǎn)品引用一項保障措施之日起至少已過去 1年時間； ? （ 2）在再次引用該措施 5年內(nèi)對相同產(chǎn)品引用該措施的次數(shù)不超過 2次。 ? GATT94第 19條中“未能預見的發(fā)展”是保障措施的根本特征，因為它是證明適用保障措施正當?shù)倪壿嫿y(tǒng)一體的開始。 36 謝 謝 :34:3200:3400::34 00:3400:34::34:32 2023年 3月 15日星期三 12時 34分 32秒 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 3月 15日星期三 上午 12時 34分 32秒 00:34: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 上午 12時 34分 :34March 15, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 00:34:3200:34:3200:343/15/2023 12:34:32 AM ? 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 ? 得出結論： WTO協(xié)定生效后實施的任何保障措施 〈《 農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議 》 第 5條（ 特別保障措施 ） 和 《 紡織品協(xié)議 》 第 6條的保障措施 （ 過渡性保障措施 ）〉除外都必須同時符合 《 GATT1994》 第 19條和 《 保障措施協(xié)議 》 的規(guī)定 。 ? 在 WTO成立之后，《協(xié)議》是規(guī)范保障措施實施的唯一規(guī)則。 如果期限屆滿前進口國調(diào)查當局經(jīng)審查認為停止實施保障措施有可能重新導致對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴重損害 ， 則可將此期限延長 ， 但從適用；傷時措施開始計算 ， 最長不得超過 8年 。調(diào)查當局應當公開通知有關進口產(chǎn)品的進口商、出口商及其他利害關系方，并給予他們提出證據(jù)與觀點的機會，特別是就適用保障措施是否符合公共利益提出自己的看法。 ? 換言之，保障措施必須具有非選擇性（ Nonselective）。兩個專家小組先后就該問題表達了同樣的觀點，且這種觀點得到了上訴機構的認同。 ? 二 、 美國依據(jù)其保障措施調(diào)查所采取的最終保障措施 違反了《 保障措施協(xié)議 》 第 2條第 1款和第 4條的規(guī)定： ? （ 1） ITC所做的因果關系分析未能確保由其他因素導致的損害未歸咎于進口； ? （ 2）進口調(diào)查包括所有來源的進口，但最終保障措施卻將來自加拿大的進口產(chǎn)品排除在外。 ? 但歐共體生產(chǎn)商沒有明確提出小麥蛋白質含量問題在 1994年之后仍是一個相關因素。ITC從包括 ADM公司在內(nèi)的所有生產(chǎn)商處獲取了產(chǎn)品單價的數(shù)據(jù) 。 ? 4．保障措施應不分來源地適用于某項進口產(chǎn)品，不能對不同來源的產(chǎn)品有歧視性待遇。 ? 四、實施方式的差異 ? 保障措施的實施不得區(qū)別進口產(chǎn)品的來源。因此， ITC調(diào)查報告在處理有關“生產(chǎn)率”的資料問題上與《協(xié)議》第 4條第 2款（ a）項的規(guī)定是相符的。進口產(chǎn)品可以通過各種不同方式與進口方國內(nèi)產(chǎn)品進行競爭。 12 美國小麥面筋保障措施案之－因果關系的證明 以原產(chǎn)地為依據(jù)對某些進口產(chǎn)品排除適用保障措施 ? 歐共體認為，美國在實施保障措施的調(diào)查中，對所有來源的進口面筋進行了調(diào)查，但在實施保障措施時卻將某些進口產(chǎn)品排除在外（特別是來自加拿大的進口），違反了 “平行原則”，即進口調(diào)查的范圍應與保障措施實施的范圍一致。 ? 在加拿大民用飛機補貼案中，上訴機構指出：保密信息的提供是涉及整個 WTO爭端解決機制的根本性問題。 ? 本案專家小組強調(diào)，進口調(diào)查涉及的范圍與保障措施涵蓋的范圍必須保持一致。 ? 但如果來自一個以上發(fā)展中國家成員方的該產(chǎn)品的進口總和超過該進口成員方該產(chǎn)品進口總量的9％，則進口成員方可以采取保障措施。 28 （二）保障措施 ? 只有在國大量進口已造成國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的嚴重損害時方可采取保障措施 。 ? 成員方在采取臨時保障措施前，應當通知保障措施委員會。 ? GATT94第 19條的目的過去是 ， 現(xiàn)在仍然是允許進口成員在進口增長造成國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)嚴重損害或嚴重損害威脅時 ， 暫時偏離GATT94第 2條和第 11條所賦予的義務 。 :34:3200:34:32March 15, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , March 15, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :34:3200:34Mar2315Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 。這種解釋與 GATT的目標和宗旨是一致的，也是為了確保關稅減讓和其他 GATT義務的靈活性和確定性。 ? 各成員方應將本國有關實施保障措施的法律 、 法規(guī)與行政程序及其任何修改及時通知保障措施委員會 。 ? （ 2） 數(shù)量限制 。 25 五、取締灰色區(qū)域原則 ? 是指締約雙方通過自愿出口限制、有秩序的市場安排、數(shù)量限制等形式來限制進出口貿(mào)易的措施。 20 五、強調(diào)通知義務的履行 ? 本案專家小組再次強調(diào)了“立即通知”的義務必須得到切實遵守，同時還特別澄清必須就擬采取的保障措施進行通知，以保障受該保障措施影響的其他成員能享有充分的事先磋商的機會。如果爭端方拒絕提交專家小組所要求提供的信息，則專家小組有權在與該信息相關的問題上做出對拒絕方不利的結論。然后， ITC單獨審查了來自加拿大的進口，并認為其不是嚴重損害的重要原因。價格因素可能是相關的，也可能是不相關的，隨案件的具體情況各不相同。 專家組認為 ， 根據(jù) 《 協(xié)議 》 關于 “ 國內(nèi)產(chǎn)業(yè) ” 的定義 ， 在某些情況下 ， 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能是由 “ 其產(chǎn)量之和占國內(nèi)總產(chǎn)量大部分的 ” 國內(nèi)生產(chǎn)商組成 。 2 保障措施實施的程序 美國小麥面筋保障措施案 1997. 美國小麥面筋產(chǎn)業(yè)協(xié)會向 ITC提出申請 ? ITC啟動調(diào)查程序 ? 美國將發(fā)起調(diào)查情況通知 WTO