【正文】 與生產(chǎn) 規(guī)劃計劃部、財 務部 勘探院及分院、各 油田、規(guī)劃總院 科技信息部 天然氣與管道 規(guī)劃計劃部、財 務部 西南、管道分公司、北京天然氣集輸公司、規(guī)劃總院 煉油與銷售 規(guī)劃計劃部、財 務部 各煉化企業(yè)、規(guī)劃 總院 化工與銷售 規(guī)劃計劃部、財 務部 各煉化企業(yè) 超前與共性 規(guī)劃計劃部、財 務部 勘探院、各油田、石油大學、規(guī)劃總院、信息中心等 總投入 項目和經(jīng)費申請部門 宏觀調(diào)控和匯總部門 項目和經(jīng)費審定部門 科技信息部 科技信息部 科技信息部 科技信息部 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 科技信息部 項目初審部門 經(jīng)費 來源 經(jīng)費使用和管理 分配申報匯總 項目經(jīng)費審核 22 ? 169。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 缺少合理的資源配置機制 同樣的設備 科研院所 同類的人員 科研院所 同類的項目 科研院所 影響與風險： ? 只要有機構存在，勢必需要事情做，寶貴的科技資源被分散，而且由于水平經(jīng)驗雷同，難以開展聯(lián)合研究 初步建議： ? 堅持有所為有所不為，重點扶持個別重點研究單位 問題： ? 由于計劃經(jīng)濟的原因，科研機構、設備、人員重復設置，每個基層都設有自己的研究機構 34 ? 169。負責提出公司科技與信息的年度經(jīng)費計劃 根據(jù)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制公司科技與信息發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，制定有關政策和規(guī)定 科技信息部 負責限上投資項目立項、審查報批（批復）和后評價 負責公司年度投資計劃編制 .根據(jù)各專業(yè)公司上報的專業(yè)公司及地區(qū)公司年度投資建議計劃 ,經(jīng)綜合平衡 ,編制公司年度投資計劃（草案） ,經(jīng)批準后 ,向各專業(yè)公司下達分單位的年度投資計劃 。沒有形成研究、小試、中試放大、工業(yè)放大一條龍 ? 基于項目的松散的聯(lián)合無法提供可持續(xù)發(fā)展的技術 ? 缺乏高級科研人才，科研帶頭人，中國石油股份公司 15家研究院只有 14名博士，占總人員比例的 %，高級職稱人員總共有 283人，占人員總數(shù)的 8%，而中石化總共有博士及博士以上人員 373人，占總人數(shù)比例的 14%，石科院高級職稱人數(shù)就有 610人，占石科院總人數(shù)的 38%。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 現(xiàn)狀分析－中長期科技發(fā)展規(guī)劃流程（續(xù)） – 缺少清晰合理的科技工作戰(zhàn)略定位，為科技發(fā)展規(guī)劃編制的后續(xù)工作造成了困難 – 規(guī)劃編制工作沒有首先自上而下的業(yè)務流程導致之后的科技發(fā)展規(guī)劃編制工作帶有一定的盲目性 – 規(guī)劃計劃部在科技規(guī)劃編制工作中職責定位不合理 – 規(guī)劃編制工作流程不合理，無論是科技規(guī)劃編制還是公司整體戰(zhàn)略編制都是以先自下而上的工作流程進行，并沒有首先指明公司整體思路 – 規(guī)劃計劃部下達的中長期科技發(fā)展規(guī)劃編制任務簡單，沒有基于公司戰(zhàn)略提出科技的戰(zhàn)略定位 影響 原因 問題 戰(zhàn)略規(guī)劃 年度計劃 項目管理 65 ? 169。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 現(xiàn)狀分析－計劃管理流程（續(xù)） 戰(zhàn)略規(guī)劃 年度計劃 項目管理 – 計劃管理不是項目管理的簡單匯總，而是項目管理的宏觀控制。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 現(xiàn)狀分析－計劃管理流程（續(xù)） 3個月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 1個月 制度 規(guī)定 4個多月 3個月 化工與銷售 分公司 煉油與銷售 分公司 地區(qū)公司 專業(yè)公司 科技信息部 股份公司管理部門 勘探與生產(chǎn) 分公司 3個月 天然氣銷售 與 管道分公司 3個月 2個月 5個多月 6月 4月 5月 1個月 6個多月 3個多月 2023年度計劃制定時間對照圖 73 ? 169。 缺少對科技發(fā)展趨勢和用戶需求全面系統(tǒng)的研究，提出的科技戰(zhàn)略框架過于簡單，指導性不強。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 上游研究院所的經(jīng)費管理 人頭費等其他費用 實際用于科技的經(jīng)費 約 50% 約 50% 問題： ? 項目經(jīng)費經(jīng)常被挪用，或者被分攤，不能完全為項目所用 ? 項目經(jīng)費大約一半用來付人頭費等，受到不完善的項目管理和績效考核的限制，經(jīng)費的使用效率有待提高 影響：形成向上要錢的機制，科研項目的低水平重復 49 ? 169。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 職責分工問題（續(xù)） 職責分工問題 職責定義不清 問題： 職責的定位、描述、具體化不足 風險： 易產(chǎn)生誤解，執(zhí)行效率低下 職責重復 問題： 職責的范圍重疊 風險： 浪費資源，易產(chǎn)生沖突 職責脫節(jié) 問題： 各部門職責之間缺乏有機的聯(lián)結和協(xié)調(diào) 風險： 業(yè)務流程無法順暢地開展 責權不等 問題： 完成職責的義務沒有得到相應的執(zhí)行權力的保證 風險： 無法依據(jù)職責履行義務，易引起權力沖突 40 ? 169?！耙X機制”推動了各研究單位想方設法，改頭換面爭取項目，因此拿到錢是申請項目的重要目的，是否重復以及推廣應用則放其次。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 初步建議分析 初步建議 ? 設立專門技術委員會，負責技術需求分析 ， 結合企業(yè)資源狀況，確立技術獲取的具體方式 ? 完善實現(xiàn)科技進步的相關業(yè)務流程，明確各部門的職責，建立有效的溝通機制 ? 建立績效考核和激勵制度，考核科技的投資收益率，鼓勵多種方式的相互協(xié)作 ? 通過知識管理，加強多種科技實現(xiàn)方式的知識共享 益處 ? 提升企業(yè)自身科研力量 ? 科技進步有效結合生產(chǎn) ? 科技戰(zhàn)略為企業(yè)整體發(fā)展服務 ? 建立企業(yè)可持續(xù)競爭力 生產(chǎn)中 產(chǎn)生問題 提出方向性 技術需求 確定具體 技術需求 根據(jù)現(xiàn)狀確定技術獲得方式 ?技術引進 ?自主研發(fā) ?技術改造 解決 生產(chǎn)問題 提升 科技水平 企業(yè)競爭力提升 17 ? 169。 資料來源 :《中國石油股份有限公司“十五”科技發(fā)展計劃》 4 ? 169。 2 ? 中國石油天然氣股份有限公司 科技發(fā)展戰(zhàn)略研究 (I) 1. 科技戰(zhàn)略分析 ? 科技戰(zhàn)略可操作性分析 ? 科技進步的多種實現(xiàn)方式分析 ? 科研經(jīng)費分析 ? 低水平重復分析 2. 科技體制分析 3. 科技流程分析 4. 績效考核系統(tǒng)分析 169。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 科技進步多種實現(xiàn)方式－適用條件和效果 科技進步方式 適用條件 效果 技術引進 內(nèi)部： ? 生產(chǎn)部門提出迫切需求 ? 自主研發(fā)力量不足 ? 自主研發(fā)所需時間長，不能及時滿足生產(chǎn)需求 ? 自主研發(fā)所需投資遠遠超過引進成本 ? 自主研發(fā)的風險過高 ? 能夠迅速滿足生產(chǎn)需求 ? 規(guī)避自主研發(fā)的風險 ? 知識積累，提升自主研發(fā)實力 ? 加強與外部技術的交流 技術改造 ? 原有技術、設備存量有一定基礎，但是較先進水平落后 ? 生產(chǎn)上節(jié)能降耗，降低成本的要求迫切 ? 自主研發(fā)或引進技術不能完全適用生產(chǎn)的需求 ? 技術與生產(chǎn)緊密結合 ? 見效快，風險小 ? 提高技術、設備的存量水平 外部： ? 技術比較成熟，易于消化吸收 ? 技術供應方充足 ? 交易成本較低 ? 能維持長期的技術支持、更新 自主研發(fā) 內(nèi)部： ? 中長期的生產(chǎn)需求 ? 保持競爭優(yōu)勢的核心技術開發(fā) ? 超前性技術儲備 ? 自主研發(fā)力量強，有較好積累 ? 科研經(jīng)費充足 ? 能夠滿足中長期生產(chǎn)需求 ? 形成企業(yè)的自主知識產(chǎn)權積累 ? 形成并保持企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢 ? 提升研發(fā)水平，形成研發(fā)核心力量 ? 降低技術引進的成本 外部： ? 市場上該類技術處于開發(fā)試驗階段 ? 技術供應方缺乏 ? 成本較高 ? 競爭對手重視該類技術的研究 14 ? 169。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 科技低水平重復的表現(xiàn) 30 ? 169。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 低水平重復分析小結 ? 中油科技低水平重復的原因來自投資機制、資源配置機制、知識分享機制、協(xié)調(diào)機制和激勵機制 ? 利益驅動導致項目重復：出現(xiàn)了各研究單位的“要錢機制”和管理部門的“分錢機制” ? 缺乏整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃：專業(yè)公司與地方公司的科研沒有明確的方向，科技部整體協(xié)調(diào)能力不足，在項目篩選上缺乏具體化 ? 缺少合理的資源配置機制：重復設置的科研機構導致寶貴的科技資源被分散 ? 缺乏系統(tǒng)的知識管理體系：知識資源浪費，難以借鑒、分享、應用和推廣。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 職責分工分析－小結 ? 股份公司科技信息部、規(guī)劃計劃部和財務部需要明確科技規(guī)劃與計劃主管部門的職責范圍、內(nèi)容以及相互之間的協(xié)調(diào)與溝通 ? 計劃管理部門的部門職能需要與項目管理劃分清晰，監(jiān)控對項目直接進行管理的部門 ? 上級科技管理部門需要確定科技戰(zhàn)略的框架，落實戰(zhàn)略方案的主要內(nèi)容，下級科技管理部門自下而上提供規(guī)劃計劃的具體內(nèi)容 ? 各級科技管理部門需要對成果實行系統(tǒng)性的管理 ? 科技管理的矩陣體系需要理順 45 ? 中國石油天然氣股份有限公司 科技發(fā)展戰(zhàn)略研究 (I) 1. 科技戰(zhàn)略分析 2. 科技體制分析 ? 職責分工分析 ? 研究院所分析 ? 上游研究院所分析 ? 下游研究院所分析 3. 科技流程分析 4. 績效考核系統(tǒng)分析 169。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 科技管理流程的主要問題 ? 科技管理工作缺乏與科技戰(zhàn)略的直接關聯(lián) – 年度計劃缺少戰(zhàn)略性構思 – 績效考核缺少與科技戰(zhàn)略的緊密聯(lián)系 ? 流程不完整 – 科技規(guī)劃、計劃、立項和項目管理缺乏有效的工作程序 ? 管理流程缺乏明確、合理的職責分工 – 導致管理流程不順暢，跨部門運作時這種情況尤為突出 ? 缺乏有效的績效考核難以保證管理流程的有效性 ? 科技管理工作缺乏全面系統(tǒng)的考慮 – 對項目控制重結果，輕過程 – 績效管理體系零散、孤立，缺乏流程的有效支持 61 ? 中國石油天然氣股份有限公司 科技發(fā)展戰(zhàn)略研究 (I) 1. 科技戰(zhàn)略分析 2. 科技體制分析 3. 科技流程分析 ? 規(guī)劃管理流程分析 ? 計劃管理流程分析 ? 項目管理流程分析 4. 績效考核系統(tǒng)分析 169。 年度科技計劃制定流程 71 ? 169。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 現(xiàn)狀分析－計劃管理流程（續(xù)） 戰(zhàn)略規(guī)劃 年度計劃 項目管理 – 在合理的組織架構、業(yè)務流程和績效管理的支持下，科技工作年度計劃編制周期將大大縮短 – 科技工作年度計劃及時下達可以保證后續(xù)工作的有效開展（如經(jīng)費劃撥、項目管理） – 年度計劃是公司科技規(guī)劃的細分，因此首先需要有嚴肅的被管理層認可的具體化、清晰化的科技規(guī)劃 – 以具體清晰的科技規(guī)劃為基礎，結合地區(qū)公司的實際情況，確定來年工作的核心問題，編制年度計劃 – 以相應的組織架構、關鍵流程、績效考核支持計劃編制工作 – 在年度計劃編制工作開始之前現(xiàn)有自上而下的溝通流程，保證基層單位明確上層管理者的意圖 益處 初步建議 79 ? 169。 2023 Andersen PetroChina. All Rights Reserved. 現(xiàn)狀分析－中長期科技發(fā)展規(guī)劃流程（續(xù)） – 戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)高級管理層的主要工作之一。各院都在爭取股份公司科研項目、解決科技問題，其間不少技術問題是多家共同遇到的，但由于信息渠道不