【正文】 收支類 ? （ 4）、取消了“撥出經(jīng)費”科目 ? 舊制度：設(shè)置了“撥出經(jīng)費”科目用以核算上級單位撥付所屬單位的經(jīng)費款。 ? 征求意見稿：取消了“結(jié)余分配”科目，按資金性質(zhì)分為財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。 ? “短期借款”用以核算事業(yè)單位向銀行或其他金融機構(gòu)借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款；“長期借款” 用以核算事業(yè)單位向銀行或其他金融機構(gòu)借入的期限在一年以上（不含一年）的各項借款，根據(jù)借款用途分為基建借款和其他借款；“長期應(yīng)付款”用以核算事業(yè)單位發(fā)生的償還期限在一年以上（不含一年）的應(yīng)付款項，如以融資租賃租入固定資產(chǎn)的租賃費、跨年度分期付款購入固定資產(chǎn)的價款等。 ? 意義：一是真實反映了資產(chǎn)的消耗水平，有利于加強資產(chǎn)的科學(xué)化精細化管理、進行公共產(chǎn)品或服務(wù)成本核算提供信息支持；二是計提的折舊和攤銷不記入當期費用，使當期費用支出的范圍與預(yù)算保持了一致。 ? “現(xiàn)金” →“ 庫存現(xiàn)金” ? “材料”、“產(chǎn)成品” → “存貨” ? “應(yīng)繳預(yù)算款” → “應(yīng)繳國庫款” ? “應(yīng)交稅金” → “應(yīng)繳稅費” ? “附屬單位繳款” → “附屬單位上繳收入” ? “事業(yè)結(jié)余” → “事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余” ? “經(jīng)營結(jié)余” → “經(jīng)營結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余” ? 增減調(diào)整的一級會計科目。 （一） 《 制度 》 滯后于我國公共財政體制改革 。 ? 舊制度規(guī)定：“不需用的科目可以不用”。文物文化資產(chǎn)指事業(yè)單位用于展覽目的的歷史文物、藝術(shù)品以及其他具有文化或者歷史價值并作長期或者永久保存的典藏等。 ? 征求意見稿和新 《 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 》 將舊分類的“圖書”類改為“圖書、檔案”類；將“其他固定資產(chǎn)”類改為“家具、用具、裝具及動植物”類。 ? 征求意見稿規(guī)定：專用基金科目“核算事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有限定用途的凈資產(chǎn)，主要包括職工福利基金等”。 ? 意義：全面、準確、清晰地反映了事業(yè)單位的收支活動，提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，加強了事業(yè)單位預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化。 適應(yīng)性。有些事業(yè)單位根據(jù)單位要求進行內(nèi)部成本核算時，可以設(shè)置“成本費用”科目進行內(nèi)部成本核算，期末將發(fā)生的費用分攤記入“事業(yè)支出”和“經(jīng)營支出”科目。 ? 征求意見稿：要求事業(yè)支出核算必須劃清財政撥款支出和非財政撥款支出的界限，為此，在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置“財政撥款支出”和“非財政撥款支出”兩個明細科目，分別核算各自的支出。按資產(chǎn)類別設(shè)置了“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“文物文化資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”以及因計提折舊和攤銷設(shè)置了“資產(chǎn)折耗”明細科目。 ? 征求意見稿增設(shè)了“待處置資產(chǎn)損溢”科目，用以核算事業(yè)單位待處置資產(chǎn)的價值及處置損溢。 ? “財政應(yīng)返還額度”用以核算事業(yè)單位年終應(yīng)收財政下年度返還的資金額度，設(shè)置“財政直接支付”和“財政授權(quán)支付”兩個明細科目。比如，部分事業(yè)單位舉債數(shù)額較大，更注重資產(chǎn)負債率等財務(wù)風(fēng)險分析，而 《 制度 》 中未明確區(qū)分流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)、流動負債和非流動負債，不利于事業(yè)單位財務(wù)分析。 （三） 《 制度 》 不能反映固定資產(chǎn)真實價值。 ? 財政直接支付是指預(yù)算單位按照批復(fù)的預(yù)算和資金使用計劃，向財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)提出支付申請，經(jīng)其審核后開出支付令，送代理銀行，通過國庫單一賬戶體系中的 財政 零余額賬戶支付專戶，直接將財政性資金支付到收款人或收款單位賬戶。將基建工程的收入和債權(quán)債務(wù)并入事業(yè)單位會計核算賬目。 ? 意義：用“應(yīng)付職工薪酬”核算應(yīng)付給職工的各種薪酬，借鑒了國際慣例和企業(yè)會計經(jīng)驗，從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上進行了優(yōu)化和統(tǒng)一，其核算內(nèi)容不僅包括舊制度中的應(yīng)付工資（離退休費）、應(yīng)付地方（部門）津貼補貼，還包括按規(guī)定繳納社會保險費和住房公積金以及代扣代繳的個人所得稅等。 ③設(shè)置“非財政撥款結(jié)余”科目用于核算本年度非財政撥款結(jié)余資金，按照符合非財政撥款結(jié)余資金性質(zhì)的金額，從“非財政撥款結(jié)