【正文】 兩年訴訟時(shí)效）。判決生效進(jìn)入執(zhí)行程序后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，該建筑公司也查無下落，導(dǎo)致該案農(nóng)民工長期上訪。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)，勞動(dòng)爭議仲裁程序是必經(jīng)的訴訟前置程序。因此，政府設(shè)立農(nóng)民工工資救助基金是應(yīng)該的，以此避免和減少了農(nóng)民工因工資不能兌現(xiàn)造成的損失。如將來被執(zhí)行人有可供清償?shù)呢?cái)產(chǎn)后，可由政府另行追償。人權(quán)優(yōu)于債權(quán)，所以工資債權(quán)的法律定位就應(yīng)高于一般債權(quán)，并在仲裁時(shí)效期間和訴訟時(shí)效期間上體現(xiàn)出來。二、加重拖欠工資的違法后果。五是執(zhí)行兌現(xiàn)難。按60日的仲裁時(shí)效，如無法定理由，法院就要駁回農(nóng)民工的訴訟請求；按兩年一般債權(quán)訴訟時(shí)效，法院就要支持農(nóng)民工的訴訟請求。為及時(shí)妥善解決拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭議案件，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，成了各級各地法院司法為民的重頭戲。有的甚至專門實(shí)行勞務(wù)分包，讓包工頭或匠人自己去找工人。不同的裁判結(jié)果，不但影響到農(nóng)民工的實(shí)體利益，而且也嚴(yán)重影響了法院司法公正形象和裁判文書的公信力。對策與建議一、 從立法角度明確農(nóng)民工工資的給付主體。建筑工程的農(nóng)民工的合同屬于“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”，鮮有勞動(dòng)合同期限超過3年的，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作為拖欠工資的違法成本，不足以制止拖欠工資的行為。勞動(dòng)爭議仲裁和勞動(dòng)爭議訴訟目的都是為了化解矛盾，定分止?fàn)帲S護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。完善勞動(dòng)合同制，全面落實(shí)勞動(dòng)合同法。救助基金用于被執(zhí)行人因財(cái)產(chǎn)變化或滅失，導(dǎo)致拖欠的農(nóng)民工工資無法執(zhí)行兌現(xiàn)的，由救助基金墊付或支付。因?yàn)楣べY債權(quán)屬人權(quán)范疇，是農(nóng)民工養(yǎng)家糊口的經(jīng)濟(jì)保障，是基本生存權(quán)之一。同時(shí)，也為法院處理案件提供了依據(jù)，約束了法官的自由裁量權(quán)，有利于司法公正和司法統(tǒng)一。由于存在這些情況，及時(shí)結(jié)案的難度可想而知。目前，農(nóng)民工的工資債權(quán)在法律上屬一般債權(quán)，法院擇一而判都符合法律規(guī)定，但判決結(jié)果肯定是不同的。問題與難點(diǎn)拖欠農(nóng)民工工資的案件，一般都具有群體性、復(fù)雜性、對立情緒大、矛盾易激化、社會廣泛關(guān)注等特點(diǎn)。農(nóng)民工一旦討要工資，各路承包人紛紛拿出轉(zhuǎn)（承）包合同來，一個(gè)推一個(gè)，誰也不愿負(fù)責(zé)。三是查證難。按勞動(dòng)法和新頒布的勞動(dòng)合同法規(guī)定，用工(人)單位就是工資給付主體。因此，應(yīng)加重用工單位拖欠工資的違法責(zé)任，既增設(shè)違約責(zé)任。從解決勞動(dòng)爭議的司法實(shí)踐來看，增設(shè)一個(gè)前置程序并不具有優(yōu)越性，反而增加了當(dāng)事人特別是農(nóng)民工的訴累。全國人大常委會最近頒