【正文】 直接扣除工資保障金來償還所需工資。為了打擊惡意欠薪，可采取刑法手段，明確規(guī)定欠薪逃匿經營者的刑事責任。在執(zhí)法中還應建立和完善農民工工資支付、監(jiān)控、保障制度，糾正和查處拖欠農民工違法問題，確保有關工資支付法律法規(guī)得以全面貫徹落實。因此地方立法機關可以制定《勞動合同條例》，規(guī)定勞動合同的內容，解除勞動合同的條件，違反勞動合同的法律責任等條款、企業(yè)欠薪預警制度的具體辦法，將企業(yè)支付農民工工資情況作為評價企業(yè)誠信等級的重要依據。勞務分包企業(yè)報用人員必須簽訂勞動合同，并且報道勞動監(jiān)察部門備案，建立工資支付和用工臺帳，將企業(yè)勞動用工和工資支付情況作為評價企業(yè)勞動用工信用狀況的重要內容，并匯入企業(yè)勞動用工信用檔案，發(fā)包建筑企業(yè)與勞務分包企業(yè)承擔連帶責任。因此，國家立法機關加緊制定一部農民工權益保護法，以法律的高度規(guī)定農民工的權利和義務，保障農民工的合法權益。國務院頒布的《勞動保障監(jiān)察條例》是行政法規(guī)，立法層次高但是沒有設定扣押權。目標支付日期，支付周期，支付工資清單，存檔，并規(guī)定用人單位存在無故克扣、拖欠勞動者工資、侵犯勞動者合法權益時，給予的懲罰性法律責任，加大處罰數(shù)額。作為業(yè)主(發(fā)包單位)方面的原因造成農民工工資拖欠的另一個主要原因是發(fā)包單位沒有及時拔付工程款給建筑企業(yè)，建筑企業(yè)沒有工程款，自然而然地不可能支付農民工工資。只有依法治理農民工工資，才能從源頭上使農民工的合法權益得到保護，才能實現(xiàn)和諧社會，達到依法治國的目的。二、造成農民工工資拖欠問題的原因施工企業(yè)問題（1）勞動合同簽訂率低，沒有勞動用工備案在建筑行業(yè)，只有極少數(shù)管理人員簽訂了勞動合同，這部分人的工資基本上能夠兌現(xiàn)，而絕大部分農民工沒有簽訂勞動合同，據勞動部調研信息數(shù)據顯示：%，并且施工企業(yè)招用人員后沒有進行勞動用工備案，根據《勞動部頒布的勞動力市場管理規(guī)定》第十四條“用人單位招用人員后，應當自錄用之日起30日內，到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理錄用備案手續(xù)，并為被錄用人員辦理就業(yè)登記。《勞動法》規(guī)定了“責令支付勞動者的工資報酬，經濟補償，并可以支付勞動者經濟賠償”而這對欠薪單位而言，根本無關痛癢。人大常委會制定的規(guī)定與法律地位相同，同時人大常委會制度的規(guī)定是對勞動法的制定《廣東省工資支付條例》第四十四條 因工資支付發(fā)生爭議，用人單位負有舉證責任。為減少損失，施工單位往往克扣、拖欠民工工資轉嫁風險。而對民工的工資碰到類似侵害問題時卻缺少這方面的刑法規(guī)定加以保護。人民法院在受理拖欠農民工工資的案件時，對經濟確有困難的當事人訴訟費應作出減、緩、免的決定受理案件后盡量縮短審理時間，多用簡易程序，依法快立案、快審判，快執(zhí)行；對符合條件的可采取先予執(zhí)行措施；在判決時，應當為農民工訴訟的誤工費、差旅等直接損失列入賠償范圍；對故意不履行判決給付義務的，執(zhí)行中應支付遲延履行金。因此，用人單位違法勞動管理法規(guī)，故意克扣、拖欠勞動者工資，情節(jié)嚴重的就構成犯罪。（3）制定“工程建設項目立項和審批聯(lián)動”條款。在其他領域已多有運用，如2002年9月1日《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定由醫(yī)方對其醫(yī)療行為負舉證責任?？稍黾尤缦聝热荩海?）增加對靈活就業(yè)人員實行周、日、小時工資制的可以按周、日 、小時發(fā)放工資。在工程發(fā)包、承包、轉包過程中，工程往往轉包給一些沒有資質的個體老板，這樣農民工工資則必須等到包工頭與建筑單位結算工程款后才能發(fā)放，工程建設勞務分包過多，造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，導致農民工工資拖欠，《建筑法》第二十九條第三款“禁止總承包