【正文】 ，實(shí)施和督促分包商改進(jìn)?！　?、分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)；分包商將趨于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡迎。本文圍繞近年來(lái)建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對(duì)策，目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的一些不重要的輔助性工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無(wú)須講經(jīng)營(yíng)，更不講什么效益。也就是說(shuō)，市場(chǎng)是靠合同動(dòng)作的，市場(chǎng)主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利義務(wù)的。對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，我國(guó)的合同法律是滯后的。而且，隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，合同管理上也會(huì)不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度?！　〗M織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。一句話，對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。由于這份文本不是強(qiáng)制推行，而是只供參考和推薦，因而有些發(fā)包方不予使用，自行草擬。 、健全和完善企業(yè)規(guī)章制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)GB/T19000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)，掌握現(xiàn)代化的管理方法，有效地控制工程質(zhì)量，切實(shí)使工程質(zhì)量，特別是量大面廣的住宅工程質(zhì)量有明顯提高。 施工項(xiàng)目管理是市場(chǎng)化的管理，市場(chǎng)是施工項(xiàng)目管理的環(huán)境和條件；企業(yè)是市場(chǎng)的主體，又是市場(chǎng)的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞；施工企業(yè)的主體又是由眾多的工程項(xiàng)目單元組成的，工程項(xiàng)目是施工企業(yè)生產(chǎn)要素的集結(jié)地，是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來(lái)源，直接維系和制約著企業(yè)的發(fā)展。 施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說(shuō)明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項(xiàng)目管理是具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)的。 、社會(huì)系統(tǒng)施工項(xiàng)目是由人來(lái)操作的，故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會(huì)系統(tǒng)。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。 5）建立和完善組織機(jī)構(gòu)成本控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，而成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)有著其綜合性和群眾性，所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)，只有把所有的參建人員組織起來(lái)，共同努力，才能達(dá)到成本控制的目的。 （7）財(cái)務(wù)方面：財(cái)務(wù)部門(mén)是成本控制的重要組成部分，主要是通過(guò)審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合經(jīng)理部對(duì)各部門(mén)成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對(duì)工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門(mén)，以便采取有效措施來(lái)糾正項(xiàng)目成本的偏差。 李景森，賈俊玲：《勞動(dòng)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2002年1月版，第68頁(yè)。 《法律辭典》：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所編，法律出版社，2002年12月版，第840頁(yè)。 成本偏差有三種：實(shí)際偏差=實(shí)際成本承包成本計(jì)劃偏差=承包成本計(jì)劃成本目標(biāo)偏差=實(shí)際成本計(jì)劃成本應(yīng)盡量減少目標(biāo)偏差，目標(biāo)偏差越小，說(shuō)明成本的控制效果越好。 （1）落實(shí)施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任體制一個(gè)成熟的施工企業(yè)在工程開(kāi)工前，根據(jù)工程的投資和往年工程實(shí)際成本的分析總結(jié)，首先會(huì)確定成本計(jì)劃，成本計(jì)劃確定后，按計(jì)劃的要求，采用目標(biāo)分解方法，由項(xiàng)目經(jīng)理部將目標(biāo)分配到各職能人員、施工隊(duì)和施工班組，簽訂成本承包責(zé)任狀（或合同）。行政辦公用的財(cái)產(chǎn)物資，一律登卡使用，防止損壞和流失。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)等等。 1）人工費(fèi)控制管理。施工方案包括四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。只開(kāi)源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開(kāi)源，都不可能達(dá)到降低成本的目的，至少是不會(huì)有理想的降低成本效果。 建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更為重要的環(huán)節(jié)，以便在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起指導(dǎo)作用。 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是與技術(shù)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)相伴隨而發(fā)生的，是一個(gè)投入和產(chǎn)生的系統(tǒng)。確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。動(dòng)態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動(dòng)態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目的目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是三控制二管理一協(xié)調(diào)，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。要提高編制合同的水平，確保合同的完整性，認(rèn)真招待國(guó)家工商行政管理局和建設(shè)部制度頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》；項(xiàng)目的管理要以工程項(xiàng)目合同條款規(guī)定的工期、質(zhì)量為目標(biāo)，科學(xué)有效地組織施工生產(chǎn)；總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂總分包合同，總包企業(yè)要對(duì)工程全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)，切實(shí)糾正某些企業(yè)中存在的轉(zhuǎn)包工程從中漁利、分包工程以包代管，出賣(mài)證照吃費(fèi)用差等擾亂市場(chǎng)秩序和損害企業(yè)形象的行為。建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)不重視、人員配置不合理，經(jīng)營(yíng)人員不能專業(yè)化是建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展好壞的重要因素。5建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道好的合同文本有利于履約。　　合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系?！　　⒔徫回?zé)任制。但由于有以上三個(gè)根源，加上舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響，有章不循的現(xiàn)象還不時(shí)出現(xiàn)。到1985年3月出臺(tái)《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》，1987年6月出臺(tái)《技術(shù)合同法》。前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過(guò)于草率或者對(duì)發(fā)包人的遷就。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。本文試圖從治本角度去解決問(wèn)題，因此深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。 　　、組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，這些變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。浙江諸暨市人事局教育培訓(xùn)考試中心奧鵬校外學(xué)習(xí)中心 土木工程 專業(yè)類(lèi)學(xué)生（學(xué)號(hào)） 郭信祥 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）時(shí)間：自 年 月 日至 年 月 日答辯時(shí)間： 年 月 日 成績(jī) 指導(dǎo)教師： 兼職教師（并指出所負(fù)責(zé)部分）： 校外畢設(shè)組織協(xié)調(diào)小組 目 錄 摘要…………………………………………..………………..…………................21完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系………....……………….…………...........3 ...................3 .........5 1．3建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì).......................................................................6 ....................................8 ..............................................9建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題.....................................................10 ．合同簽訂階段的問(wèn)題...........................................................................10 ...............................................................................11建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要原因............................................12 ......................................................................................................12 .......................................................................................................13 ........................................................................................................13 ........................................................................................................14解決建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策................................15 ...........................................................................15 .........................................................16 重合同、守信用活動(dòng)，提高企業(yè)合同管理水平.......175建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道...............................................................................18施工項(xiàng)目管理....................................................................................................20 .................................................................20 .....................................................................................21 .................................................................................................21 .................................................... ......................................22結(jié)束語(yǔ)……...................................................................................................................23致