【正文】 由裁量范圍內(nèi)，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進(jìn)行細(xì)化、量化，明確具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)。 第三階段：公開運(yùn)行階段。 不屬于許可范疇或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，出具不予受理通知書。 公示人員名單 用人單位或勞動(dòng)保障代理機(jī)構(gòu)審核后對(duì)符合退休條件的人員進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于 10 天。 （ 1）初次違法生產(chǎn)，且產(chǎn)品尚未銷售的 （ 2）初次違法生產(chǎn)，沒有造成危害結(jié)果的 處貨 值金額等值罰款 （ 1）因不屬于涉及安全、健康指標(biāo)產(chǎn)品被判不合格的 （ 2）主動(dòng)追回已售出產(chǎn)品的。 18 附件 6： 行政給付 外部 流程圖樣本 發(fā)放基本養(yǎng)老金行政給付 外部 流程圖 事項(xiàng)編碼： JS030000LDJF0001 事項(xiàng)類型： 行政給付 法定期限： 承諾期限： 辦理部門：徐州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 辦理地點(diǎn)： 服務(wù)電話： 監(jiān)督投訴電話： 申請(qǐng)退休 申請(qǐng)辦理退休的人員向用人單位或勞動(dòng)保障代理機(jī)構(gòu)提出退休申請(qǐng)。市 各有關(guān)部門和單位要成立以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立專門處室牽頭組織實(shí)施、各有關(guān)處室參加的工作班子，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。報(bào)送前須 經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)審核。 5．編制行政征收、行政強(qiáng)制和其他行政權(quán)力事項(xiàng)流程圖，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合行政權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)制定流程。 （二）編制科學(xué)合理 的行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。 2．外部流程圖應(yīng)包括行政權(quán)力運(yùn)行從申請(qǐng)或立案到辦結(jié)的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)，并列明以下內(nèi)容： （ 1）職責(zé)要求，即 3 行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；（ 2）相對(duì)人的權(quán)利，即行政管理相對(duì)人依法享有的 要求說明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽證等權(quán)利；（ 3）辦理時(shí)限，即完成某一步驟動(dòng)作的時(shí)間限制；（ 4）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；（ 5）投訴舉報(bào)途徑和方式，即行政管理相對(duì)人表達(dá)訴求、申請(qǐng)救濟(jì)的渠道和方法等。（ 2）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，要根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等劃分明確、具體的不同等次，并確定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。 （二）建立健全行政權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)范 市 各有關(guān)部門和單位要制定和落實(shí)行政權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)配套制度，包括：行政執(zhí)法公開、公示制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、重大行政處罰和行政許可備案制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、適時(shí)評(píng)估自由裁量基準(zhǔn) 制度、規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度等，確保行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。 受 理 行政審批中心水利窗口 材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)退回申請(qǐng)人補(bǔ)正，并一次性告知 不符合受理?xiàng)l件， 不予受理，出具不予受理通知書 ，說明理由 退還申請(qǐng)材料 規(guī)計(jì)處審查 視情況進(jìn)行專家評(píng)審、招投標(biāo)、聽證、聽取申請(qǐng)人和利害關(guān)系人意見 規(guī)計(jì)處提出許可決定意見 市水利局分管局長(zhǎng)審批 制作許可決定文書 公示行政許可決定 送達(dá)申請(qǐng)人，若需要繼續(xù)由上級(jí)審批機(jī)關(guān)審批的，通知申請(qǐng)人逐級(jí)上報(bào)審批 11 附件 2：行政處罰 外部 流程圖 XX行政處罰 外部 流程圖 事項(xiàng)編碼： 事項(xiàng)類型：行政處罰 法定期限： 個(gè)工作日 辦理部門： 辦理地點(diǎn)： 服務(wù)電話： 監(jiān)督投訴電話： 編制行政處罰事項(xiàng)流程圖，根據(jù)《行政處罰法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定按照簡(jiǎn)易程序和一般程序分別 制定流程。 受理 申請(qǐng) （ 1）申請(qǐng)材料完整，屬于勞動(dòng)保障行政部門管轄范圍，且在受理時(shí)效內(nèi)應(yīng)當(dāng)受理； （ 2）不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由； （ 3）申請(qǐng)材料不完整的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在 15日內(nèi)一次性書面告知，工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。 送達(dá)文書 勞動(dòng)保障行政部門 應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定做出之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，將工傷認(rèn)定決定送達(dá)工傷認(rèn)定申請(qǐng)人以及受傷害職工和用人單位。適用聽證的事項(xiàng)還要明確聽證程序 。界定權(quán)力主體的職能，核準(zhǔn)權(quán)力行使的要求，使涉及權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)崗位普遍建立人員、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和要求的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。 5 3．制定行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則。一般程序要包括申請(qǐng)、受理、審查、決定四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)，適用聽證的事項(xiàng)還要明確聽證程序。 二、主要任務(wù) （一）進(jìn)行權(quán)力編碼，建立行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)。 4．編制行政處罰事項(xiàng)流程圖，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定按照簡(jiǎn)易程序和一般程序分別制定運(yùn)行流程。市 各有關(guān)部門和單位按照本實(shí)施方案的要求 對(duì)經(jīng)審定公布的行政權(quán)力事項(xiàng) 編制梳理表格 ，制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)和適用規(guī)則。 ，對(duì)過于集中的權(quán)力要進(jìn) 7 行合理分權(quán)，形成制約機(jī)制。出訪單位根據(jù)任務(wù)批件，分別到市委組織部、市人事局、各縣（市）委辦理政審 出訪單位持出訪請(qǐng)示（報(bào)批表）、任務(wù)批件、政審批件到市外辦填寫辦理護(hù)照（通行證）、簽證表格 市外辦到省外辦護(hù)照簽證處辦理護(hù)照（通行證）、簽注 省外辦護(hù)照簽證處到外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館送辦簽證材料 省外辦從外國(guó)駐華 使（領(lǐng)）館領(lǐng)取簽證。 22 附件 9： 行政征用 外部 流程圖樣本 臨時(shí)征用行政征用 外部 流程圖 事項(xiàng)編碼： JS030000G